PAGE道外區(qū)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)道外區(qū)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本獎(jiǎng)懲制度。（二）適用范圍本制度適用于道外區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前預(yù)防，通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理等措施，防范事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段，綜合施策，形成全社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)工作格局。4.獎(jiǎng)懲分明原則：對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。二、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象1.在安全生產(chǎn)管理工作中成績顯著的生產(chǎn)經(jīng)營單位。2.對(duì)安全生產(chǎn)提出合理化建議并被采納，有效避免事故發(fā)生或降低事故損失的個(gè)人。3.在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人。（二）獎(jiǎng)勵(lì)條件1.生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，連續(xù)[X]年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)保持有效運(yùn)行。加大安全生產(chǎn)投入，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，有效改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)水平顯著提高。認(rèn)真組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，員工安全意識(shí)和技能明顯提升，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到[X]%以上。積極配合政府有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，整改率達(dá)到[X]%以上。在安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查治理、應(yīng)急管理等方面有創(chuàng)新舉措，取得良好效果，為全區(qū)安全生產(chǎn)工作起到示范引領(lǐng)作用。2.個(gè)人提出的安全生產(chǎn)合理化建議被本單位采納后，有效避免了重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生或顯著降低了事故損失。在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援中，表現(xiàn)英勇，積極參與搶險(xiǎn)救援，為保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全做出突出貢獻(xiàn)。長期從事安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真履行職責(zé)，工作成績突出，連續(xù)[X]年以上未發(fā)生因本人工作失誤導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患及時(shí)報(bào)告，并積極協(xié)助單位采取有效措施消除隱患，避免事故發(fā)生。（三）獎(jiǎng)勵(lì)種類及標(biāo)準(zhǔn)1.榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)授予“道外區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書。授予“道外區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書。2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位給予[X]元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于單位安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)。對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人給予[X]元的獎(jiǎng)勵(lì)金。3.其他獎(jiǎng)勵(lì)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上進(jìn)行表彰，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。在相關(guān)媒體上對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行宣傳報(bào)道，提高其社會(huì)知名度和美譽(yù)度。（四）獎(jiǎng)勵(lì)程序1.申報(bào)：符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人，應(yīng)在每年[具體時(shí)間]前向道外區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面申報(bào)材料，包括單位或個(gè)人基本情況、安全生產(chǎn)工作業(yè)績、相關(guān)證明材料等。2.初審：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，核實(shí)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.評(píng)審：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)專家和工作人員組成評(píng)審小組，對(duì)初審合格的申報(bào)單位和個(gè)人進(jìn)行評(píng)審，提出擬獎(jiǎng)勵(lì)名單。4.公示：將擬獎(jiǎng)勵(lì)名單在道外區(qū)政府網(wǎng)站及相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，如有異議，可向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知異議人。5.批準(zhǔn)：經(jīng)公示無異議后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。6.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：區(qū)政府召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金。三、安全生產(chǎn)處罰（一）處罰對(duì)象違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本制度規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他直接責(zé)任人員。（二）處罰種類1.警告：對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定情節(jié)較輕的生產(chǎn)經(jīng)營單位或個(gè)人，給予警告，責(zé)令其限期改正。2.罰款：根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位或個(gè)人處以一定數(shù)額的罰款。3.暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證：對(duì)存在重大安全隱患、拒不整改或整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至消除安全隱患。5.依法追究刑事責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯罪的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。（三）處罰情形及標(biāo)準(zhǔn)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的，責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。未按照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處[X]元以上[X]元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的，責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]元以上[X]元以下的罰款。特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]元以上[X]元以下的罰款。未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的，責(zé)令限期改正，可以處[X]元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處[X]元以上[X]元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]元以上[X]元以下的罰款。未按照規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的，責(zé)令限期改正，可以處[X]元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處[X]元以上[X]元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]元以上[X]元以下的罰款。安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]元以上[X]元以下的罰款。未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的，責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]元以上[X]元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得[X]萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，單處或者并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正，可以處[X]元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（四）處罰程序1.立案：道外區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位或個(gè)人存在安全生產(chǎn)違法行為，或者接到有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)后，經(jīng)審查認(rèn)為需要給予處罰的，予以立案。2.調(diào)查取證：立案后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)指定兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄、書證、物證等。3.告知：在作出處罰決定前，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)向當(dāng)事人告知作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。當(dāng)事人要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照規(guī)定組織聽證。4.決定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，結(jié)合當(dāng)事人的陳述、申辯或聽證情況，依法作出處罰決定。處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。5.送達(dá)：處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在