PAGE公園安全生產問責制度一、總則（一）目的為加強公園安全生產管理，落實安全生產責任，有效防范和遏制生產安全事故的發(fā)生，保障公園游客生命財產安全和公園設施設備正常運行，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本公園實際情況，制定本問責制度。（二）適用范圍本制度適用于公園管理部門及其所屬各部門、各崗位工作人員，以及在公園內從事經營活動的各類企事業(yè)單位、個體工商戶等相關責任主體。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據國家安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公園相關管理制度進行問責，確保問責工作有法可依、有章可循。2.實事求是原則：以客觀事實為依據，準確認定責任，不夸大、不縮小，做到責任與后果相適應。3.權責一致原則：明確各部門、各崗位在安全生產工作中的職責，誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責，確保權力與責任對等。4.懲教結合原則：問責不僅要追究責任，更要注重教育和引導，促使相關責任主體吸取教訓，改進工作，預防類似事故再次發(fā)生。二、安全生產責任體系（一）管理部門職責1.公園管理部門負責公園安全生產工作的全面領導和統(tǒng)籌協(xié)調，制定安全生產工作規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。建立健全公園安全生產管理制度，明確各部門、各崗位的安全生產職責，定期進行檢查和考核。組織開展公園安全生產宣傳教育和培訓活動，提高員工和游客的安全意識和自我保護能力。督促各部門落實安全生產措施，及時消除安全隱患，對重大安全隱患實行掛牌督辦。制定公園生產安全事故應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。負責公園安全生產信息的收集、整理、分析和報告工作，及時向上級主管部門和相關部門報送安全生產工作情況。2.各職能部門安全管理部門具體負責公園安全生產日常監(jiān)督管理工作，定期對公園設施設備、游樂項目、消防設施、電氣設備等進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。組織開展安全生產專項整治活動，對重點區(qū)域、重點部位進行重點監(jiān)控。負責安全生產宣傳教育資料的編制和發(fā)放，組織員工參加安全生產培訓和考核。參與生產安全事故的調查處理工作，負責事故現(xiàn)場的保護和證據收集。建立健全安全生產管理檔案，記錄安全生產工作情況和隱患排查治理情況。工程管理部門負責公園新建、改建、擴建工程項目的安全設施設計審查和竣工驗收工作，確保工程項目符合安全生產要求。對公園現(xiàn)有設施設備進行定期維護保養(yǎng)和更新改造，保證設施設備安全運行。制定設施設備維修計劃和操作規(guī)程，加強對設施設備操作人員的培訓和管理。在進行設施設備檢修、維護等作業(yè)時，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，設置明顯的安全警示標志，確保作業(yè)安全。運營管理部門負責公園內各類經營活動的安全管理工作，與經營戶簽訂安全生產責任書，明確安全責任。對經營戶的經營行為進行監(jiān)督檢查，督促其遵守安全生產規(guī)定，確保經營場所安全。組織開展經營戶的安全生產宣傳教育活動，提高經營戶的安全意識。與相關部門協(xié)調，及時處理經營活動中出現(xiàn)的安全問題。游客服務部門負責向游客宣傳安全注意事項，提醒游客遵守公園安全規(guī)定，提高游客的安全意識。在公園入口、主要景點等顯著位置設置安全警示標志和安全宣傳標語。引導游客有序游覽，及時制止游客的不安全行為。對游客咨詢的安全問題進行解答，協(xié)助處理游客在公園內發(fā)生的安全事故。保衛(wèi)部門負責公園的治安保衛(wèi)工作，維護公園正常秩序，保障游客和公園財產安全。加強對公園出入口、重點區(qū)域的巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和突發(fā)事件。協(xié)助安全管理部門做好安全生產事故的現(xiàn)場秩序維護和人員疏散工作。負責公園內消防設施設備的日常檢查和維護，確保消防設施設備完好有效。（二）崗位人員職責1.部門負責人全面負責本部門的安全生產工作，貫徹執(zhí)行公園安全生產管理制度和上級有關安全生產工作的部署。組織制定本部門安全生產工作計劃和措施，明確各崗位人員的安全生產職責，并督促落實。定期組織本部門安全生產檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。組織本部門員工參加安全生產培訓和教育活動，提高員工安全意識和業(yè)務能力。發(fā)生生產安全事故時，及時組織救援和現(xiàn)場處置，并按規(guī)定報告公園管理部門。2.安全管理人員具體負責本部門或本區(qū)域的安全生產日常檢查和監(jiān)督工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改。協(xié)助部門負責人制定安全生產工作計劃和措施，參與安全生產培訓和教育活動的組織實施。負責收集、整理和上報本部門或本區(qū)域的安全生產信息，建立安全生產管理臺賬。對安全生產違法行為和安全隱患及時制止，并向上級報告。3.設施設備操作人員嚴格遵守設施設備操作規(guī)程，負責設施設備的日常操作和維護保養(yǎng)工作，確保設施設備正常運行。對設施設備進行班前、班中、班后的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并做好記錄。參加設施設備操作人員培訓和考核，取得相應的操作資格證書后上崗作業(yè)。在設施設備運行過程中，密切關注設備運行狀態(tài)，如發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取緊急措施，并及時報告。4.經營戶從業(yè)人員遵守公園安全生產規(guī)定，接受公園管理部門和經營管理部門的安全管理和監(jiān)督檢查。對經營場所進行日常安全檢查，及時消除安全隱患，確保經營場所安全。向游客宣傳安全注意事項，提醒游客遵守安全規(guī)定，并協(xié)助做好安全防范工作。發(fā)生安全事故時，積極配合有關部門進行救援和處置。5.其他工作人員履行本崗位安全生產職責，遵守公園安全生產規(guī)章制度，服從安全管理。積極參加安全生產培訓和教育活動，提高安全意識和自我保護能力。發(fā)現(xiàn)安全隱患或不安全行為及時報告，并協(xié)助做好安全防范工作。三、問責情形（一）決策失誤導致安全事故1.公園管理部門或相關職能部門在安全生產工作決策中，未充分考慮安全因素，導致安全生產規(guī)劃、制度、措施等存在重大缺陷，引發(fā)生產安全事故的。2.在公園設施設備建設、改造、更新等項目決策過程中，未按照安全生產標準進行設計、選型、施工，導致項目存在安全隱患，最終引發(fā)事故的。3.對公園內重大安全問題或隱患，未能及時做出科學合理的決策，導致隱患長期存在并引發(fā)事故的。（二）未履行安全管理職責1.公園管理部門未按照規(guī)定建立健全安全生產管理制度，或者雖有制度但未有效執(zhí)行，導致安全生產工作混亂，發(fā)生安全事故的。2.各職能部門未履行安全生產監(jiān)督管理職責，對公園內的安全隱患未及時發(fā)現(xiàn)、督促整改，或者對安全生產違法行為未依法予以制止和處罰，導致事故發(fā)生的。3.部門負責人未履行本部門安全生產第一責任人職責，未組織制定和落實安全生產工作計劃、措施，未定期進行安全生產檢查和隱患排查治理，導致本部門發(fā)生安全事故的。4.安全管理人員未認真履行安全生產日常監(jiān)督檢查職責，對明顯的安全隱患未及時發(fā)現(xiàn)、報告和督促整改，導致事故發(fā)生的。5.設施設備操作人員未遵守操作規(guī)程，未對設施設備進行日常檢查和維護保養(yǎng)，導致設施設備故障引發(fā)安全事故的。6.經營戶從業(yè)人員未遵守公園安全生產規(guī)定，未對經營場所進行安全檢查和隱患排查，導致經營場所發(fā)生安全事故的。（三）安全隱患排查治理不力1.未按照規(guī)定開展安全生產隱患排查治理工作，對公園內存在的安全隱患未進行全面、及時、有效的排查，導致事故發(fā)生的。2.對排查出的安全隱患未制定切實可行的整改措施，或者整改措施落實不到位，導致隱患長期存在并引發(fā)事故的。3.對重大安全隱患未實行掛牌督辦，未明確整改責任人和整改期限，未及時跟蹤整改情況，導致事故發(fā)生的。（四）安全培訓教育不到位1.未按照規(guī)定組織員工參加安全生產培訓和教育活動，員工缺乏必要的安全知識和技能，導致在工作中發(fā)生安全事故的。2.安全生產培訓教育內容不實用、不規(guī)范，培訓教育方式單一，未能有效提高員工安全意識和業(yè)務能力，導致事故發(fā)生的。3.未對新入職員工、轉崗員工、外來務工人員等進行專門的安全生產培訓，導致其在工作中因不熟悉安全規(guī)定和操作規(guī)程而發(fā)生事故的。（五）應急預案不完善或演練不落實1.未制定完善的公園生產安全事故應急預案，或者應急預案內容不符合實際情況，缺乏針對性和可操作性，導致在事故發(fā)生時無法有效應對的。2.未按照規(guī)定定期組織應急預案演練，員工對應急預案不熟悉，應急處置能力不足，導致事故損失擴大的。3.在應急預案演練過程中，未認真總結經驗教訓，對應急預案存在的問題未及時進行修訂完善，導致在實際事故中無法發(fā)揮應有作用的。（六）事故報告和處置不當1.發(fā)生生產安全事故后，有關人員未按照規(guī)定及時報告，延誤事故救援和處置時機，導致事故損失擴大的。2.在事故報告過程中，隱瞞事故真相、謊報事故情況，或者故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據，影響事故調查處理的。3.事故發(fā)生后，未及時組織有效的救援和處置工作，未采取必要的措施防止事故擴大，導致事故損失進一步加大的。4.對事故調查處理工作不配合，拒絕提供相關資料和信息，阻礙事故調查工作順利進行的。四、問責方式（一）批評教育1.對安全生產工作中存在輕微問題，未造成嚴重后果的責任人員，由公園管理部門或相關職能部門進行批評教育，責令其作出書面檢討，限期整改。2.在公園內部會議上對責任人員進行通報批評，要求其在一定范圍內作出檢討，提高安全意識。（二）警告1.對安全生產工作中存在一般問題，未及時整改或整改不力的責任人員，給予警告處分。2.警告處分期限為[X]個月，在警告期間，責任人員不得參與公園內的評先評優(yōu)活動。（三）記過1.對因工作失誤導致安全生產隱患，尚未引發(fā)安全事故，但造成一定不良影響的責任人員，給予記過處分。2.記過處分期限為[X]個月，在記過期間，責任人員扣發(fā)當月績效獎金的[X]%。（四）記大過1.對安全生產工作中存在較大問題，已引發(fā)安全事故，但未造成人員傷亡或重大財產損失的責任人員，給予記大過處分。2.記大過處分期限為[X]個月，在記大過期間，責任人員不得晉升職務，并扣發(fā)當月績效獎金的[X]%。（五）降職或撤職1.對因嚴重失職導致發(fā)生較大安全事故，造成人員傷亡或重大財產損失的責任人員，給予降職或撤職處分。2.降職或撤職后，責任人員按照新的職務享受相應的待遇，原職務相關的福利、津貼等不再保留。（六）解除勞動合同1.對因重大過失導致發(fā)生重大安全事故，造成嚴重后果，構成犯罪的責任人員，依法解除勞動合同，并移送司法機關依法處理。2.解除勞動合同后，責任人員不再享受公園的任何待遇，并承擔相應的法律責任。五、問責程序（一）事故報告與初步調查1.生產安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本部門負責人，部門負責人接到報告后，應當于[X]小時內向公園管理部門和安全管理部門報告。2.公園管理部門和安全管理部門接到事故報告后，應當立即啟動事故應急救援預案，并組織有關人員對事故進行初步調查，了解事故發(fā)生的時間、地點、經過、原因、人員傷亡情況和財產損失情況等。（二）成立調查組1.根據事故的性質、嚴重程度等情況，公園管理部門成立事故調查組，調查組成員包括安全管理部門、相關職能部門、紀檢監(jiān)察部門等人員。2.事故調查組應當明確職責分工，制定調查方案，開展事故調查工作。（三）調查取證與分析1.事故調查組通過現(xiàn)場勘查、詢問當事人、查閱資料、技術鑒定等方式，收集與事故有關的證據材料。2.對收集到的證據材料進行分析研究，查明事故發(fā)生的原因、經過和責任，確定事故的性質和等級。（四）提出問責建議1.事故調查組根據調查結果，對事故責任人員提出問責建議，包括問責方式、問責理由等。2.問責建議應當書面報告公園管理部門，同時抄送紀檢監(jiān)察部門。（五）問責決定與執(zhí)行1.公園管理部門根據事故調查組提