PAGE郴州市安全生產(chǎn)五項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)郴州市安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本安全生產(chǎn)五項(xiàng)制度。（二）適用范圍本制度適用于郴州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；7.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)其組織架構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各部門和崗位應(yīng)按照職責(zé)分工，切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。（四）安全生產(chǎn)責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對(duì)各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任的履行情況進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果應(yīng)作為員工績(jī)效評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。2.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未履行安全生產(chǎn)責(zé)任或違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)給予處罰。三、安全生產(chǎn)投入保障制度（一）安全生產(chǎn)投入的范圍1.安全設(shè)施及設(shè)備的購(gòu)置、安裝、維護(hù)、更新費(fèi)用；2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用；3.勞動(dòng)防護(hù)用品的配備費(fèi)用；4.安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi)用；5.應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備及維護(hù)費(fèi)用；6.事故隱患排查、治理費(fèi)用；7.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用。（二）安全生產(chǎn)投入的提取與管理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和實(shí)際情況，確定安全生產(chǎn)投入的提取標(biāo)準(zhǔn)，并足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)投入管理制度，明確安全生產(chǎn)投入的提取、使用、管理等環(huán)節(jié)的職責(zé)和流程，確保安全生產(chǎn)投入的合理使用。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)投入的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)投入用于改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。（三）安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督與檢查1.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的提取、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供安全生產(chǎn)投入的相關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）教育培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全生產(chǎn)管理知識(shí)，安全生產(chǎn)技術(shù)，職業(yè)危害及其預(yù)防措施，應(yīng)急救援知識(shí)等。2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.其他從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行與其崗位相關(guān)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，崗位操作規(guī)程，事故案例分析，勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用等。（二）教育培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、方式等，并組織實(shí)施。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)采用多種形式，如集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、案例分析等，提高培訓(xùn)效果。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等情況。培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。（三）培訓(xùn)效果評(píng)估與改進(jìn)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)考試、實(shí)際操作、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式，檢驗(yàn)從業(yè)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和實(shí)際應(yīng)用能力。2.根據(jù)培訓(xùn)效果評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度（一）應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，具備科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援保障措施等內(nèi)容。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和適應(yīng)性。當(dāng)本單位的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、人員等發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生修訂時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。（二）應(yīng)急救援演練1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定年度應(yīng)急救援演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急救援演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故的應(yīng)急處置，以及人員疏散、救援、搶險(xiǎn)等環(huán)節(jié)。2.應(yīng)急救援演練應(yīng)按照預(yù)定的演練方案進(jìn)行，模擬真實(shí)的事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。3.演練結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援措施。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能完好、數(shù)量充足。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立應(yīng)