PAGE安全生產(chǎn)許可證制度規(guī)定一、總則（一）目的為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本安全生產(chǎn)許可證制度規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，不需要取得安全生產(chǎn)許可證的，不適用本規(guī)定。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法申請(qǐng)、取得和使用安全生產(chǎn)許可證。2.嚴(yán)格準(zhǔn)入原則通過設(shè)定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)條件，確保進(jìn)入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)具備基本的安全保障能力，從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，督促企業(yè)持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。二、安全生產(chǎn)條件（一）人員要求1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)考核合格。2.特種作業(yè)人員特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員其他從業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。（二）規(guī)章制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全各級(jí)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各人員的安全職責(zé)。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度等。3.安全管理檔案建立安全生產(chǎn)管理檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)工作情況，包括安全檢查記錄、隱患排查治理記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、事故記錄等。（三）安全投入1.安全費(fèi)用提取企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。2.安全設(shè)施建設(shè)保證安全設(shè)施的投入，用于安全設(shè)備、設(shè)施的購置、安裝、維護(hù)、更新等，確保生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求。（四）安全設(shè)施與設(shè)備1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。2.安全設(shè)施施工礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.安全設(shè)備管理企業(yè)必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。（五）應(yīng)急預(yù)案與演練1.應(yīng)急預(yù)案制定制定本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.應(yīng)急演練計(jì)劃制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織演練。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故預(yù)防、應(yīng)急處置、救援措施等，通過演練提高企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。三、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)（一）申請(qǐng)1.申請(qǐng)材料企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交下列文件、資料：（1）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（一式三份）；（2）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制文件（復(fù)印件）；（3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；（4）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)印件）；（5）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員考核合格的證明材料（復(fù)印件）；（6）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料（復(fù)印件）；（7）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件（復(fù)印件）；（8）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；（9）與申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件有關(guān)的其他文件、資料。2.申請(qǐng)流程企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照要求填寫申請(qǐng)書，并將申請(qǐng)材料報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。（二）受理安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收到企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，予以受理，并出具受理通知書。（三）審查1.形式審查對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性、有效性進(jìn)行審查。2.實(shí)地核查對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行實(shí)地核查，包括人員、設(shè)施、設(shè)備、制度等方面。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員進(jìn)行，并制作核查記錄。（四）頒發(fā)經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改合格后可重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。四、安全生產(chǎn)許可證的有效期與延期（一）有效期安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。（二）延期1.延期申請(qǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿，需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交本規(guī)定第三章規(guī)定的文件、資料。2.延期審查安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三章的規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的，予以延期；對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，不予延期，書面通知企業(yè)并說明理由。五、安全生產(chǎn)許可證的變更與注銷（一）變更1.變更情形企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化或者因并購、重組、分立等原因?qū)е缕髽I(yè)經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)。2.變更申請(qǐng)材料（1）安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書（一式三份）；（2）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；（3）變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書（復(fù)印件）；（4）變更后的隸屬關(guān)系證明材料（復(fù)印件）；（5）變更后的企業(yè)名稱證明材料（復(fù)印件）；（6）變更后的企業(yè)經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍證明材料（復(fù)印件）；（7）與變更事項(xiàng)有關(guān)的其他證明材料。3.變更程序企業(yè)按照要求提交變更申請(qǐng)材料，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以變更，并換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（二）注銷1.注銷情形企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：（1）安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；（2）終止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的；（3）安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的；（4）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。2.注銷程序安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定注銷之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將注銷的安全生產(chǎn)許可證編號(hào)、企業(yè)名稱、注銷時(shí)間等信息向社會(huì)公布，并通知企業(yè)所在地人民政府和有關(guān)部門。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后安全生產(chǎn)條件的日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括人員、制度、設(shè)施、設(shè)備等方面是否符合安全生產(chǎn)條件。2.檢查方式日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員等方式進(jìn)行。（二）定期復(fù)查1.復(fù)查周期：安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查周期一般為每年一次。2.復(fù)查內(nèi)容：復(fù)查內(nèi)容與日常監(jiān)督檢查內(nèi)容相同，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件的保持情況。（三）違法處理1.違法行為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；（2）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；（3）冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。2.處理措施安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將處理情況記錄