PAGE公墓管理所安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公墓管理所的安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公墓管理事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公墓管理所實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公墓管理所內(nèi)各部門、各崗位及所有參與公墓管理活動(dòng)的人員。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，確保公墓管理工作安全有序進(jìn)行。2.原則：安全生產(chǎn)工作遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)人員和各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《殯葬管理?xiàng)l例》3.《公墓管理暫行辦法》4.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》5.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》6.相關(guān)的殯葬行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）管理所領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.所長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)全面負(fù)責(zé)公墓管理所的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定并實(shí)施本所安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)規(guī)劃。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，決策安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。組織建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足額的安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、器材等滿足安全生產(chǎn)工作需要。督促、檢查本所的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)事故的能力。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)政府部門及周邊單位的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，維護(hù)公墓管理所的安全生產(chǎn)外部環(huán)境。組織對(duì)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，落實(shí)事故處理的有關(guān)決定。2.副所長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)協(xié)助所長(zhǎng)做好安全生產(chǎn)工作，按照分工抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，督促所屬部門和人員嚴(yán)格執(zhí)行。定期組織分管部門開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理事故隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要及時(shí)報(bào)告所長(zhǎng)并跟蹤整改情況。組織分管部門的人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。參與制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，在事故發(fā)生時(shí)，按照分工組織救援工作，協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。（二）各部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.業(yè)務(wù)部門安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)公墓業(yè)務(wù)接待、墓穴銷售、安葬服務(wù)等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，制定并執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)流程中的安全操作規(guī)程。對(duì)前來辦理業(yè)務(wù)的客戶進(jìn)行安全宣傳教育，告知客戶在公墓內(nèi)的安全注意事項(xiàng)。配合安全管理部門做好公墓區(qū)域內(nèi)的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的安全隱患。負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)檔案資料的安全保管，防止檔案丟失或損壞。2.墓區(qū)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)墓區(qū)的日常管理和維護(hù)，確保墓區(qū)設(shè)施設(shè)備完好、環(huán)境整潔安全。加強(qiáng)對(duì)墓區(qū)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止墓區(qū)內(nèi)的不安全行為，如燃放鞭炮、焚燒祭品等，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行勸阻和教育。定期檢查墓區(qū)的道路、綠化、排水等設(shè)施，確保其安全運(yùn)行，對(duì)存在安全隱患的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維修或更換。配合安全管理部門做好墓區(qū)的安全防范工作，落實(shí)防盜、防火、防汛等安全措施。3.工程技術(shù)部門安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)公墓建設(shè)工程、設(shè)施設(shè)備維修改造等項(xiàng)目的安全管理，編制項(xiàng)目安全施工方案，確保施工過程安全。對(duì)公墓內(nèi)的各類設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，建立設(shè)備安全檔案，確保設(shè)備安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)對(duì)新購(gòu)置的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全性能檢測(cè)和驗(yàn)收，確保符合安全要求后方可投入使用。為安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)支持，參與安全事故的調(diào)查分析，提出技術(shù)改進(jìn)措施，防止事故再次發(fā)生。4.財(cái)務(wù)部門安全生產(chǎn)職責(zé)確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額提取和合理使用，保障安全生產(chǎn)工作的資金需求。對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。配合安全管理部門做好安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和分析工作。5.行政后勤部門安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)辦公區(qū)域、職工宿舍、食堂等場(chǎng)所的安全管理，制定并執(zhí)行相關(guān)安全管理制度。做好辦公區(qū)域的消防安全工作，確保消防設(shè)施完好有效，疏散通道暢通無阻。負(fù)責(zé)車輛的安全管理，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛安全性能良好，駕駛員具備相應(yīng)的駕駛資質(zhì)和安全意識(shí)。為職工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，并監(jiān)督職工正確佩戴和使用。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)的后勤保障工作，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。（三）崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和本所的安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。組織或參與本部門的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全問題，督促整改落實(shí)。負(fù)責(zé)組織本部門人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)。參與制定并實(shí)施本部門的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，在事故發(fā)生時(shí)，組織或協(xié)助開展救援工作。2.一線員工安全生產(chǎn)職責(zé)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不違章作業(yè)，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握必要的安全知識(shí)和技能，提高自我保護(hù)能力。認(rèn)真做好本崗位的安全檢查和隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并采取措施處理。正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品，愛護(hù)和維護(hù)安全設(shè)施設(shè)備。在事故發(fā)生時(shí)，積極參與應(yīng)急救援工作，服從指揮，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、本所安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.對(duì)新入職員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、部門級(jí)和班組級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.定期組織全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，每年至少一次，提高員工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。5.對(duì)特殊工種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)，并定期進(jìn)行復(fù)審培訓(xùn)。6.鼓勵(lì)員工參加各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，管理所領(lǐng)導(dǎo)每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，各部門每周至少進(jìn)行一次自查，班組每天進(jìn)行班前、班中、班后檢查。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全情況、員工安全行為等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤整改落實(shí)情況，直至隱患消除。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。（三）安全事故隱患排查治理制度1.建立健全安全事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理工作要做到全面覆蓋、不留死角，對(duì)排查出的隱患要進(jìn)行分類分級(jí)管理，按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，即整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案落實(shí)。3.對(duì)重大事故隱患，要實(shí)行掛牌督辦，由管理所主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織整改，整改完成后要組織驗(yàn)收，確保隱患徹底消除。4.建立隱患排查治理檔案，詳細(xì)記錄隱患排查治理情況，包括隱患排查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、整改措施、整改責(zé)任人、整改完成時(shí)間等信息。5.定期對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)分析，查找問題根源，采取有效措施，防止同類隱患再次發(fā)生。（四）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.建立安全設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄設(shè)施設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、使用部門、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。2.對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。制定設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期和責(zé)任人。3.新購(gòu)置的安全設(shè)施設(shè)備必須具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可投入使用。4.對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，要及時(shí)進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。5.安全設(shè)施設(shè)備的報(bào)廢要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，報(bào)廢后的設(shè)施設(shè)備要及時(shí)清理，妥善處理。（五）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.對(duì)公墓管理所內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。作業(yè)前，作業(yè)部門要制定詳細(xì)的作業(yè)方案和安全措施，經(jīng)相關(guān)部門審核、管理所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可作業(yè)。2.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。作業(yè)人員要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。3.作業(yè)過程中，要有專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常情況要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。作業(yè)結(jié)束后，要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，確保無安全隱患。4.建立危險(xiǎn)作業(yè)檔案，記錄作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、安全措施落實(shí)情況等信息。（六）應(yīng)急救援管理制度1.制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急救援預(yù)案要定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，明確各成員的職責(zé)分工。定期組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急救援能力。3.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。4.事故發(fā)生后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況。5.做好事故應(yīng)急救援工作總結(jié)，分析事故原因和應(yīng)急救援工作存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急救援體系。（七）勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度1.按照國(guó)家規(guī)定為員工配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品，如安全帽、工作服、手套、防護(hù)鞋等。2.建立勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放臺(tái)賬，詳細(xì)記錄員工領(lǐng)取勞動(dòng)保護(hù)用品的時(shí)間、種類、數(shù)量等信息。3.督促員工正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品，定期對(duì)員工勞動(dòng)保護(hù)用品的使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)不按規(guī)定佩戴和使用的員工進(jìn)行批評(píng)教育。4.定期對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保其質(zhì)量符合要求。對(duì)過期、損壞的勞動(dòng)保護(hù)用品要及時(shí)進(jìn)行更換。（八）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度1.建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、造成安全事故的部門和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等；處罰方式包括警告、罰款、降職、辭退等。3.對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著的部門和個(gè)人，要及時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，樹立安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，激勵(lì)全體員工積極參與安全生產(chǎn)工作。4.對(duì)發(fā)生安全事故的部門和個(gè)人，要按照事故原因和責(zé)任大小，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。四、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（一）總則1.編制目的：為有效應(yīng)對(duì)公墓管理所可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本應(yīng)急預(yù)案。2.適用范圍：適用于公墓管理所內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，包括火災(zāi)事故、坍塌事故、觸電事故、交通事故、人員傷亡事故等。3.應(yīng)急工作原則：以人為本、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、科學(xué)救援、減少損失。（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心：由所長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副所長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，決策應(yīng)急救援重大事項(xiàng)。2.應(yīng)急救援工作小組：設(shè)立搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等工作小組，明確各小組的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急救援工作。（三）預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施：加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，提高員工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.預(yù)警機(jī)制：建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防范措施。（四）應(yīng)急響應(yīng)1.事故報(bào)告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間報(bào)告管理所領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援指揮中心。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、傷亡情況、初步原因等。2.應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急救援指揮中心接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織各應(yīng)急救援工作小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急處置：各應(yīng)急救援工作小組按照職責(zé)分工，迅速開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、治安保衛(wèi)等工作，確保事故得到有效控制，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.擴(kuò)大應(yīng)急：當(dāng)事故超出本所應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告，請(qǐng)求支援，擴(kuò)大應(yīng)急救援范圍。（五）后期處置1.善后處理：做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、賠償理賠等。2.事故調(diào)查：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織事故調(diào)查組對(duì)事故原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。3.恢復(fù)重建：組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和修復(fù)，盡快恢復(fù)公墓管理所的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。（六）應(yīng)急保障1.通信與信息保障：建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急救援指揮中心與各應(yīng)急救援工作小組、相關(guān)部門及外部救援力量之間的通信暢通。2.應(yīng)急隊(duì)伍保障：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.物資裝備保障：配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急