PAGEppp項目生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范PPP項目生產(chǎn)管理流程，確保項目按時、高質(zhì)量交付，保障項目各方利益，提高項目整體效益，促進公司在PPP項目領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于公司參與的所有PPP項目的生產(chǎn)管理活動，包括項目籌備、建設(shè)實施、竣工驗收等全過程。（三）基本原則1.合規(guī)性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求，確保項目生產(chǎn)活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：樹立質(zhì)量意識，強化質(zhì)量管理，確保項目質(zhì)量達到或優(yōu)于既定標(biāo)準(zhǔn)。3.進度控制原則：合理安排生產(chǎn)計劃，加強進度監(jiān)控，確保項目按時交付，滿足合同約定。4.成本效益原則：在保證項目質(zhì)量和進度的前提下，有效控制成本，提高項目經(jīng)濟效益。5.安全環(huán)保原則：堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強環(huán)境保護，確保項目生產(chǎn)活動安全、環(huán)保。二、項目籌備管理（一）項目啟動1.公司在獲取PPP項目信息后，應(yīng)組織相關(guān)部門對項目進行初步評估，評估內(nèi)容包括項目背景、可行性、預(yù)期收益、風(fēng)險等。2.根據(jù)評估結(jié)果，決定是否參與項目投標(biāo)或談判。若決定參與，成立項目籌備組，明確籌備組各成員的職責(zé)和分工。（二）項目調(diào)研與規(guī)劃1.籌備組應(yīng)開展詳細的項目調(diào)研工作，收集項目所在地的自然條件、社會經(jīng)濟狀況、市場需求、政策法規(guī)等信息。2.依據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合項目特點和要求，制定項目總體建設(shè)規(guī)劃，包括項目功能定位、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、布局等。3.編制項目可行性研究報告，對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等進行全面分析論證，為項目決策提供依據(jù)。（三）項目審批與備案1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理項目相關(guān)審批手續(xù)，如項目建議書批復(fù)、可行性研究報告審批、環(huán)境影響評價審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。2.及時完成項目備案工作，確保項目符合相關(guān)備案要求。（四）項目招投標(biāo)管理1.根據(jù)項目特點和要求，制定合理的招標(biāo)方案，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。2.依法依規(guī)組織招標(biāo)活動，發(fā)布招標(biāo)公告，接受潛在投標(biāo)人報名，對投標(biāo)人資格進行審查。3.組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作，確保招標(biāo)過程公平、公正、公開，選擇具有良好信譽和實力的中標(biāo)單位。4.與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保合同條款符合法律法規(guī)和項目要求。三、項目建設(shè)實施管理（一）施工組織設(shè)計1.中標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)項目總體建設(shè)規(guī)劃和合同要求，編制詳細的施工組織設(shè)計，包括施工方案、施工進度計劃、施工質(zhì)量保證措施、施工安全保障措施、施工環(huán)境保護措施等。2.施工組織設(shè)計應(yīng)報監(jiān)理單位和項目公司審核批準(zhǔn)后實施。（二）工程進度管理1.項目公司應(yīng)與監(jiān)理單位共同建立工程進度監(jiān)控機制，定期對工程進度進行檢查和評估。2.中標(biāo)單位應(yīng)按照施工進度計劃組織施工，確保工程進度滿足合同要求。如因不可抗力或其他原因?qū)е鹿こ踢M度延誤，應(yīng)及時向項目公司和監(jiān)理單位報告，并采取有效措施進行調(diào)整，盡量減少延誤對項目整體進度的影響。(三)工程質(zhì)量管理1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量控制流程等。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計和規(guī)范要求。3.中標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行檢驗檢測，合格后方可使用。加強施工過程質(zhì)量控制，每道工序完成后應(yīng)進行質(zhì)量自檢，合格后報監(jiān)理單位驗收。4.項目公司應(yīng)定期組織工程質(zhì)量檢查和評估，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時下達整改通知，督促中標(biāo)單位進行整改。對質(zhì)量事故應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時處理，查明原因，落實責(zé)任，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。（四）工程安全管理1.樹立安全第一的理念，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全責(zé)任、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.中標(biāo)單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護設(shè)施和勞動保護用品。對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求中標(biāo)單位整改。對重大安全隱患應(yīng)立即責(zé)令停止施工，采取有效措施消除隱患后再恢復(fù)施工。4.項目公司應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)檢查和評估，對安全生產(chǎn)工作進行總結(jié)和分析，不斷完善安全生產(chǎn)管理措施。對發(fā)生的安全事故應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時報告和處理，查明原因，追究責(zé)任，吸取教訓(xùn)，防止事故再次發(fā)生。（五）工程環(huán)境保護管理1.貫徹落實環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定工程環(huán)境保護管理制度，明確環(huán)境保護目標(biāo)、環(huán)境保護措施、環(huán)境監(jiān)測計劃等。2.中標(biāo)單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護措施，減少施工過程中的揚塵、噪聲污染，妥善處理施工廢棄物和污水，保護周邊生態(tài)環(huán)境。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程環(huán)境保護措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)符合環(huán)境保護要求。4.項目公司應(yīng)定期組織環(huán)境監(jiān)測，對項目建設(shè)過程中的環(huán)境影響進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題。（六）工程變更管理1.因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化、政策調(diào)整等原因需要對工程進行變更的,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。2.變更申請應(yīng)由提出方填寫變更申請表，詳細說明變更原因、變更內(nèi)容、變更對工程進度、質(zhì)量、成本的影響等。3.變更申請表經(jīng)監(jiān)理單位審核后報項目公司審批。項目公司應(yīng)組織相關(guān)部門對變更進行評估，必要時組織專家論證。4.變更獲批后，中標(biāo)單位應(yīng)按照變更后的要求組織施工，并及時調(diào)整施工進度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保障措施等。（七）工程合同管理1.項目公司應(yīng)與中標(biāo)單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)商、設(shè)備制造商等簽訂詳細的工程合同，明確各方權(quán)利義務(wù)。2.加強合同執(zhí)行過程的監(jiān)督管理，定期對合同執(zhí)行情況進行檢查和評估，確保合同雙方嚴(yán)格履行合同約定。3.對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的爭議和糾紛，應(yīng)按照合同約定的解決方式進行處理，如協(xié)商、仲裁或訴訟等。（八）工程信息管理1.建立工程信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、存儲、傳遞工程建設(shè)過程中的各類信息，包括工程進度、質(zhì)量、安全、變更、合同等信息。2.項目公司、監(jiān)理單位、中標(biāo)單位等應(yīng)指定專人負責(zé)工程信息管理工作，確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時性。3.定期召開工程信息溝通會議，及時通報工程建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。四、項目竣工驗收管理（一）竣工驗收準(zhǔn)備1.項目建成后，中標(biāo)單位應(yīng)組織自查自驗，對工程質(zhì)量、工程資料等進行全面檢查，確保工程具備竣工驗收條件。2.中標(biāo)單位應(yīng)整理編制工程竣工資料，包括工程竣工報告、工程質(zhì)量檢驗報告、工程竣工圖紙、設(shè)備調(diào)試報告、工程變更資料、工程合同文件等。（二）竣工驗收申請1.中標(biāo)單位完成自查自驗后，向項目公司提交竣工驗收申請報告，申請報告應(yīng)包括工程建設(shè)概況、自查自驗情況、申請竣工驗收的時間等。同時，附上工程竣工資料。2.項目公司收到竣工驗收申請報告后，應(yīng)組織監(jiān)理單位等相關(guān)部門對申請報告和竣工資料進行初審，初審合格后報項目主管部門備案。（三）竣工驗收組織1.項目主管部門備案后，由項目公司組織相關(guān)部門和單位成立竣工驗收委員會，對項目進行竣工驗收?？⒐を炇瘴瘑T會成員包括項目公司、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等代表，必要時可邀請相關(guān)專家參加。2.竣工驗收委員會應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對項目的工程質(zhì)量、工程進度、工程投資、工程資料等進行全面檢查和評估。（四）竣工驗收程序1.召開竣工驗收會議，施工單位匯報工程建設(shè)情況，監(jiān)理單位匯報工程監(jiān)理情況，設(shè)計單位匯報工程設(shè)計情況。2.驗收委員會成員分組對工程現(xiàn)場進行檢查，查閱工程資料，對工程質(zhì)量、工程進度、工程投資等進行評估。3.驗收委員會成員根據(jù)檢查和評估情況，討論形成竣工驗收意見，對項目是否通過竣工驗收作出結(jié)論。4.對驗收合格的項目，由竣工驗收委員會出具竣工驗收鑒定書；對驗收不合格的項目，應(yīng)下達整改通知，要求施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗收。（五）竣工驗收備案1.項目通過竣工驗收后，項目公司應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時辦理竣工驗收備案手續(xù)。2.竣工驗收備案資料應(yīng)包括竣工驗收備案表、竣工驗收報告、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、工程竣工圖紙、工程竣工資料等。五、項目移交管理（一）移交準(zhǔn)備1.在項目竣工驗收合格后，項目公司應(yīng)制定項目移交計劃，明確移交范圍、移交時間、移交程序等。2.組織相關(guān)部門和單位對項目資產(chǎn)進行清查盤點，編制項目資產(chǎn)清單，確保項目資產(chǎn)完整、準(zhǔn)確。3.整理編制項目運營維護資料，包括項目設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程、維護手冊、運行記錄等，為項目移交后的運營維護提供保障。（二）移交程序1.項目公司與接收方簽訂項目移交協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，包括移交資產(chǎn)范圍、移交時間、移交方式、接收方的運營維護責(zé)任等。2.按照移交協(xié)議，項目公司組織實施項目移交工作，向接收方移交項目資產(chǎn)、運營維護資料等。接收方應(yīng)進行現(xiàn)場查驗，確認接收資產(chǎn)的狀況。3.辦理項目資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，確保接收方合法取得