PAGE城管局安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城管局安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)城市管理工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于城管局機(jī)關(guān)各科室、下屬各事業(yè)單位及其工作人員在履行城市管理職責(zé)過程中的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.安全生產(chǎn)方針：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化紅線意識，堅(jiān)守底線思維，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。2.安全生產(chǎn)原則：遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)職責(zé)1.城管局領(lǐng)導(dǎo)班子對全局安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。2.主要負(fù)責(zé)人是全局安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。3.其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，督促指導(dǎo)分管科室和單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的問題。（二）科室安全生產(chǎn)職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作，組織制定安全生產(chǎn)工作制度、計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的組織、記錄和紀(jì)要整理，傳達(dá)上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示和要求。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，提高干部職工的安全意識和應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息收集、整理、報(bào)送工作，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)和上級部門匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，包括消防、用電、用水等設(shè)施設(shè)備的日常檢查和維護(hù)，確保辦公環(huán)境安全。2.法規(guī)科負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳、貫徹和落實(shí)，為安全生產(chǎn)工作提供法律支持和保障。負(fù)責(zé)對涉及安全生產(chǎn)的行政處罰案件進(jìn)行審核，確保執(zhí)法程序合法、證據(jù)確鑿、處罰適當(dāng)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。3.市容科負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的安全生產(chǎn)工作，包括道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)處理、戶外廣告設(shè)置等作業(yè)過程中的安全管理。督促指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，確保作業(yè)安全。負(fù)責(zé)對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止戶外廣告設(shè)施墜落、倒塌等事故發(fā)生。組織開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)中的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高作業(yè)人員的安全意識。4.市政科負(fù)責(zé)城市市政設(shè)施管理方面的安全生產(chǎn)工作，包括道路橋梁、排水管網(wǎng)、路燈照明等設(shè)施的維護(hù)、維修和更新改造過程中的安全管理。制定市政設(shè)施維護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程，督促施工單位嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工安全。定期對市政設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，確保市政設(shè)施安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收，全過程落實(shí)安全生產(chǎn)措施。5.園林科負(fù)責(zé)城市園林綠化管理方面的安全生產(chǎn)工作，包括公園、廣場、綠地等綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中的安全管理。指導(dǎo)園林養(yǎng)護(hù)單位制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對園林作業(yè)車輛、設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，確保作業(yè)安全。負(fù)責(zé)對公園、廣場等公共場所的游樂設(shè)施進(jìn)行安全檢查，督促運(yùn)營單位落實(shí)安全管理責(zé)任，保障游客安全。組織開展園林綠化建設(shè)項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高施工人員的安全意識。6.執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法過程中的安全生產(chǎn)工作，在查處各類違法違規(guī)行為時(shí)，保障執(zhí)法人員自身安全，避免發(fā)生安全事故。制定執(zhí)法人員安全操作規(guī)程，加強(qiáng)執(zhí)法車輛、設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。組織開展執(zhí)法人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的安全防范意識和應(yīng)急處置能力。在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)涉及安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)依法查處，并督促相關(guān)單位整改落實(shí)。（三）事業(yè)單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理過程中的安全生產(chǎn)工作，包括垃圾處理場、中轉(zhuǎn)站、公廁等設(shè)施的安全運(yùn)行。制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備的日常巡查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。組織開展環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能。負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，保障城市環(huán)境安全。2.市政工程管理處負(fù)責(zé)城市市政工程建設(shè)、維護(hù)和管理過程中的安全生產(chǎn)工作，包括道路新建、改建、擴(kuò)建工程，橋梁維修加固工程等。建立健全市政工程安全生產(chǎn)管理制度，制定施工安全技術(shù)措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。對市政工程施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)市政工程竣工驗(yàn)收備案中的安全生產(chǎn)審查工作，確保工程符合安全生產(chǎn)要求。3.園林綠化管理處負(fù)責(zé)城市園林綠化工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理過程中的安全生產(chǎn)工作，包括綠化種植、修剪、病蟲害防治等作業(yè)過程中的安全管理。制定園林綠化工程安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對施工人員和養(yǎng)護(hù)人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識。對園林綠化施工現(xiàn)場和養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保作業(yè)安全。負(fù)責(zé)園林綠化應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件等對園林綠化造成的破壞，保障城市綠化景觀安全。（四）工作人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.城管局全體工作人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本局安全生產(chǎn)管理制度，履行各自崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高安全意識和業(yè)務(wù)能力。3.在工作過程中，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處理。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.每年年初，由辦公室制定全局安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同崗位、不同季節(jié)和安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策文件，使工作人員了解安全生產(chǎn)的法律責(zé)任和義務(wù)。2.安全生產(chǎn)基本知識，包括安全事故的預(yù)防、應(yīng)急處置、自救互救等知識。3.本崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保工作人員熟悉并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。4.典型安全事故案例分析，通過案例分析吸取教訓(xùn)，提高工作人員的安全防范意識。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織局機(jī)關(guān)工作人員、下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加安全生產(chǎn)內(nèi)部培訓(xùn)，邀請專家或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，選派工作人員參加上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)或委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。3.在工作現(xiàn)場進(jìn)行培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，由經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員對新入職人員或臨時(shí)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場操作培訓(xùn)，使其熟悉工作流程和安全注意事項(xiàng)。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)課程，方便工作人員自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)考核1.對參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可以采用考試、撰寫心得體會(huì)、實(shí)際操作等多種形式。2.考核結(jié)果作為工作人員年度考核、評先評優(yōu)和晉升的重要依據(jù)之一。對考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計(jì)劃1.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查工作。每年年初制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查的范圍、內(nèi)容、頻次和人員分工等。2.檢查計(jì)劃應(yīng)涵蓋城管局機(jī)關(guān)各科室、下屬各事業(yè)單位及其管轄的城市管理領(lǐng)域，確保安全生產(chǎn)檢查無死角。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括領(lǐng)導(dǎo)班子、科室和工作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況。2.安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，如安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度等。3.設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，包括環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、市政設(shè)施、園林設(shè)備、執(zhí)法車輛等的安全狀況。4.作業(yè)現(xiàn)場安全情況，如道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、市政施工、園林綠化作業(yè)等現(xiàn)場的安全防護(hù)措施落實(shí)情況。5.應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況，應(yīng)急預(yù)案是否完善，是否定期組織演練。（三）檢查方式1.日常檢查：由各科室、事業(yè)單位按照各自職責(zé)，對本部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：每月組織一次全局安全生產(chǎn)定期檢查，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)科室和事業(yè)單位人員參加，對全局安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查。3.專項(xiàng)檢查：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查，如夏季高溫季節(jié)的防暑降溫專項(xiàng)檢查、冬季的消防安全專項(xiàng)檢查等。4.節(jié)假日檢查：在重大節(jié)日、重要活動(dòng)前，組織開展安全生產(chǎn)檢查工作，確保節(jié)日期間城市管理領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。（四）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立臺(tái)賬，明確隱患的名稱、位置、類型、等級、責(zé)任人等信息。2.對一般安全隱患，要立即下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改；對重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改措施、整改期限和整改責(zé)任人，確保隱患得到及時(shí)有效治理。3.整改完成后，要對隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位。對整改不力或拒不整改的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。五、安全事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定城管局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)城市管理工作特點(diǎn)和可能發(fā)生的安全事故類型進(jìn)行編制，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、工作實(shí)際等變化情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立城管局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心，由局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副總指揮，成員包括各科室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。2.應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的日常協(xié)調(diào)工作。3.應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮全局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；制定應(yīng)急救援決策和措施；及時(shí)向上級部門報(bào)告事故情況；組織事故調(diào)查處理等。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，組建城管局安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍。（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)迅速組織力量趕赴事故現(xiàn)場，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場秩序維護(hù)等工作，最大限度地減少事故損失。3.在應(yīng)急救援過程中，要及時(shí)向上級部門報(bào)告事故救援進(jìn)展情況，做好信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（五）后期處置1.事故應(yīng)急救援結(jié)束后，要及時(shí)組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)，消除事故影響。2.對事故傷亡人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。3.組織開展事故調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。4.對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，并將事故情況和應(yīng)急救援工作情況向上級部門報(bào)告。六、安全生產(chǎn)投入（一）投入計(jì)劃1.每年年初，根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確投入的項(xiàng)目、金額和資金來源等。2.安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)包括安全設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用，應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和演練費(fèi)用，安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等。（二）資金來源1.財(cái)政預(yù)算安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。2.從城市管理相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中按一定比例提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用。3.其他依法依規(guī)籌集的安全生產(chǎn)資金。（三）資金管理1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金賬戶，對安全生產(chǎn)投入資金進(jìn)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.建立健全安全生產(chǎn)資金使用審批制度，嚴(yán)格資金使用審批程序，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。3.定期對安全生產(chǎn)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查，確保資金使用安全。七、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)的情形包括：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本局安全生產(chǎn)管理制度，未發(fā)生安全事故的；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生的；在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得顯著成績的；積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練，表現(xiàn)優(yōu)秀的；在安全