PAGE安徽豆芽生產(chǎn)許可證制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安徽豆芽生產(chǎn)管理，保證豆芽質(zhì)量安全，規(guī)范豆芽生產(chǎn)許可行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)從事豆芽生產(chǎn)活動的企業(yè)、個體工商戶等生產(chǎn)者，以及對豆芽生產(chǎn)許可的管理。（三）基本原則豆芽生產(chǎn)許可遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序，實(shí)施生產(chǎn)許可，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。二、申請與受理（一）申請條件1.具有與生產(chǎn)的豆芽品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理能力。包括：具有與豆芽生產(chǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證豆芽質(zhì)量安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工豆芽與直接入口豆芽、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.具有與豆芽生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。3.具有保證豆芽質(zhì)量安全的規(guī)章制度，包括生產(chǎn)過程控制制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、不安全食品召回制度、食品安全事故處置制度等。（二）申請材料1.《食品生產(chǎn)許可申請書》。2.食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。3.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單。4.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。5.申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（三）受理程序1.申請人向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請材料。2.縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理。3.對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。4.對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不予受理，并說明理由。三、審查與決定（一）審查方式1.形式審查：主要對申請材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查。2.實(shí)地核查：縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對申請人進(jìn)行實(shí)地核查，指派兩名以上核查人員參加。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可審查通則和細(xì)則的要求進(jìn)行，重點(diǎn)審查生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員管理、管理制度等方面是否符合規(guī)定。（二）審查內(nèi)容1.生產(chǎn)場所：檢查生產(chǎn)場所的環(huán)境衛(wèi)生、布局合理性、面積與生產(chǎn)規(guī)模是否相適應(yīng)等。2.設(shè)備設(shè)施：核實(shí)生產(chǎn)設(shè)備的種類、數(shù)量、性能是否滿足生產(chǎn)需要，是否具備必要的消毒、清洗等設(shè)備。3.工藝流程：審查豆芽生產(chǎn)的工藝流程是否科學(xué)合理，是否能有效防止污染和保證產(chǎn)品質(zhì)量。4.人員管理：查看從業(yè)人員的健康證明、培訓(xùn)記錄等，確保人員具備相應(yīng)的食品安全知識和操作技能。5.管理制度：檢查各項食品安全管理制度是否健全并有效執(zhí)行。（三）決定程序1.在受理申請后20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。2.經(jīng)審查，符合許可條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。3.不符合許可條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、證書管理（一）證書頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品生產(chǎn)許可證編號格式為：SC（“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫）+14位阿拉伯?dāng)?shù)字。（二）證書有效期食品生產(chǎn)許可證有效期為5年。（三）證書變更1.食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項發(fā)生變化的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請。2.申請變更食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：食品生產(chǎn)許可變更申請書。食品生產(chǎn)許可證正本、副本。與變更食品生產(chǎn)許可事項有關(guān)的其他材料。3.原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對變更申請進(jìn)行審查。對符合條件的，準(zhǔn)予變更；對不符合條件的，不予變更并書面說明理由。（四）證書延續(xù)1.食品生產(chǎn)者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。2.申請延續(xù)食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請書。食品生產(chǎn)許可證正本、副本。食品生產(chǎn)許可有效期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營情況說明。與延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項有關(guān)的其他材料。3.原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對延續(xù)申請進(jìn)行審查。對符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù)；對不符合條件的，不予延續(xù)并書面說明理由。（五）證書補(bǔ)辦食品生產(chǎn)許可證遺失、損壞的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請補(bǔ)辦，并提交下列材料：1.食品生產(chǎn)許可補(bǔ)辦申請書。2.食品生產(chǎn)許可證遺失的，申請人應(yīng)當(dāng)提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失聲明的材料；食品生產(chǎn)許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品生產(chǎn)許可證原件。3.材料符合要求的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。（六）證書注銷有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù)：1.食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)的。2.食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的。3.食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的。4.因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可事項無法實(shí)施的。5.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品生產(chǎn)許可的其他情形。五、生產(chǎn)管理（一）人員要求1.從事豆芽生產(chǎn)的人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等。2.每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事豆芽生產(chǎn)工作?；加辛〖?、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事豆芽生產(chǎn)工作。3.應(yīng)當(dāng)參加食品安全培訓(xùn)，掌握豆芽生產(chǎn)的食品安全知識和技能，提高食品安全意識。（二）環(huán)境衛(wèi)生1.豆芽生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃、消毒。2.生產(chǎn)車間應(yīng)當(dāng)通風(fēng)良好，溫度、濕度應(yīng)當(dāng)符合豆芽生長的要求。3.生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得使用非食用水生產(chǎn)豆芽。（三）原料采購1.應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄采購的原料名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。2.采購的原料應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得采購來源不明、變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的原料。（四）生產(chǎn)過程控制1.應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，確保豆芽質(zhì)量安全。2.應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)過程控制制度，對豆芽生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，防止污染和變質(zhì)。3.不得在豆芽生產(chǎn)過程中添加任何國家禁止使用的物質(zhì)。（五）包裝與標(biāo)識1.豆芽的包裝應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，不得使用有毒、有害、不潔的包裝材料。2.包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明豆芽的品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.預(yù)包裝豆芽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明凈含量、食品生產(chǎn)許可證編號等內(nèi)容。六、檢驗(yàn)與監(jiān)督（一）自行檢驗(yàn)1.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗(yàn)合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本制度第五條第（三）項的規(guī)定。2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品檢驗(yàn)?zāi)芰?，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托符合規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。（二）監(jiān)督抽檢1.縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督抽檢計劃，對豆芽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽檢，并公布抽檢結(jié)果。2.食品生產(chǎn)者對監(jiān)督抽檢結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請，并提交相關(guān)證明材料。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。（三）日常監(jiān)督檢查1.縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對豆芽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員管理、管理制度、原料采購、生產(chǎn)過程控制、包裝與標(biāo)識等方面。2.食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)監(jiān)督檢查情況，對豆芽生產(chǎn)企業(yè)采取不同的監(jiān)管措施，如責(zé)令整改、停產(chǎn)整頓、吊銷許可證等。七、法律責(zé)任（一）無證生產(chǎn)未取得食品生產(chǎn)許可從事豆芽生產(chǎn)活動的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。（二）許可違法食品生產(chǎn)者有下列情形之一的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：1.食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿未申請延續(xù)的。2.食品生產(chǎn)者主體資格依法終止，未依法申請注銷食品生產(chǎn)許可的。3.食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷，未依法申請辦理注銷手續(xù)的。4.食品生產(chǎn)許可事項發(fā)生變化，未依法申請變更的。（三）生產(chǎn)違法食品生產(chǎn)者生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豆芽，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共