PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)務(wù)制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)及所屬各部門、各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程，確保財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行。3.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)工作的透明度。4.節(jié)約高效原則：合理安排資金，節(jié)約使用資源，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的高效運(yùn)行。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和工作計(jì)劃。審核財(cái)務(wù)收支憑證，監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。協(xié)調(diào)與財(cái)政、審計(jì)等部門的關(guān)系，及時(shí)處理財(cái)務(wù)工作中的問題。2.會計(jì)人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)行會計(jì)核算，填制會計(jì)憑證，登記會計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算和管理，定期核對賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算紀(jì)律。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和有關(guān)票據(jù)，確保資金安全。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。2.財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、稅收政策等因素進(jìn)行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排各項(xiàng)支出。3.預(yù)算編制程序：每年[具體時(shí)間]前，各部門應(yīng)根據(jù)本部門的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，提出下一年度的預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門對各部門的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行匯總、審核后，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子審議。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準(zhǔn)后的年度財(cái)務(wù)預(yù)算，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。2.各部門應(yīng)根據(jù)本部門的預(yù)算指標(biāo)，合理安排各項(xiàng)工作，嚴(yán)格控制支出。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。3.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整預(yù)算應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子審議，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準(zhǔn)。（三）預(yù)算監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦應(yīng)建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦應(yīng)定期向社會公開財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，接受群眾監(jiān)督。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織各項(xiàng)收入，確保收入合法合規(guī)。2.收入與支出相匹配原則：根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，合理組織收入，確保收入與支出相匹配。3.收入全額上繳原則：各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用。（三）收入管理措施1.加強(qiáng)票據(jù)管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立健全票據(jù)管理制度，嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷手續(xù)。2.規(guī)范收費(fèi)行為：嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。3.加強(qiáng)非稅收入管理：嚴(yán)格按照非稅收入管理規(guī)定，及時(shí)足額上繳非稅收入，不得坐收坐支。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。2.?？顚Ｓ迷瓌t：各項(xiàng)專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.支出審批原則：嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，確保支出合法合規(guī)。（三）支出審批程序1.日常公用經(jīng)費(fèi)支出審批程序：由經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、用途等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核無誤后，方可報(bào)銷。2.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出審批程序：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出申請表，注明項(xiàng)目名稱、金額、用途等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核無誤后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可報(bào)銷。3.重大支出審批程序：對于金額較大的重大支出，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會備案。（四）支出控制措施1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度：嚴(yán)格按照國家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支出，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。2.加強(qiáng)政府采購管理：嚴(yán)格按照政府采購制度規(guī)定，進(jìn)行政府采購活動，確保采購過程公開、公平、公正。3.加強(qiáng)公務(wù)接待管理：嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，減少不必要的公務(wù)接待支出。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)管理制度1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)對資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。2.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符。對于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊計(jì)提和減值測試。對于固定資產(chǎn)的購置、處置等，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。4.加強(qiáng)無形資產(chǎn)保護(hù)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦擁有的商標(biāo)、專利、著作權(quán)等無形資產(chǎn)，應(yīng)依法進(jìn)行保護(hù)和管理。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的日常監(jiān)督和檢查。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、專項(xiàng)資金使用情況等的審計(jì)監(jiān)督。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦應(yīng)定期向社會公開財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。對于群眾反映的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向群眾公開。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合有關(guān)部門的工作。2.對于財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門提出的整改意見，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)整改到位。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案主要包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)票據(jù)等。（二）檔案管理制度1.建立健全財(cái)務(wù)檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)檔案的收集、整理、歸檔、保管和查閱等環(huán)節(jié)的管理。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度分類整理，裝訂成冊，妥善保管。保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3