PAGE農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其所屬單位，以及從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)資金，合理配置資源，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和工作的順利開展。3.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用的透明度和公信力。4.績效管理原則：建立健全財(cái)務(wù)績效管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用效益的考核評(píng)價(jià)，提高資金使用效率。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）管理機(jī)構(gòu)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，負(fù)責(zé)本部門及所屬單位的財(cái)務(wù)管理工作。（二）職責(zé)分工1.財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定和完善財(cái)務(wù)管理制度，組織實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算、核算、監(jiān)督等工作，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。2.財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，認(rèn)真履行職責(zé)，確保財(cái)務(wù)工作的規(guī)范和準(zhǔn)確。3.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)財(cái)務(wù)工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，參與財(cái)務(wù)預(yù)算編制和績效評(píng)價(jià)等工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮各項(xiàng)收入和支出因素，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入；支出預(yù)算應(yīng)按照資金用途和項(xiàng)目需求，分類分項(xiàng)編制，明確支出金額和資金來源。（二）預(yù)算審批1.財(cái)務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。2.財(cái)政部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)政政策，對(duì)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，提出修改意見，確保預(yù)算符合要求。3.經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后的預(yù)算，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫，各項(xiàng)支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，確需追加預(yù)算支出的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（四）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害等不可抗力因素，或其他特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)包括調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整金額等詳細(xì)信息，并附相關(guān)證明材料。3.經(jīng)批準(zhǔn)后的預(yù)算調(diào)整方案，應(yīng)及時(shí)下達(dá)執(zhí)行，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。（五）決算管理1.年度終了后，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，編制年度財(cái)務(wù)決算。2.決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映年度財(cái)務(wù)收支情況和資金使用效益，做到賬表相符、賬實(shí)相符。3.決算編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行公開。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)業(yè)農(nóng)村收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入確認(rèn)1.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算和資金撥付文件確認(rèn)。2.事業(yè)收入應(yīng)按照實(shí)際收到的款項(xiàng)確認(rèn)。3.經(jīng)營收入應(yīng)按照合同約定或?qū)嶋H完成的工作量確認(rèn)。4.上級(jí)補(bǔ)助收入應(yīng)按照上級(jí)單位實(shí)際撥付的款項(xiàng)確認(rèn)。5.附屬單位上繳收入應(yīng)按照附屬單位實(shí)際上繳額確認(rèn)。6.其他收入應(yīng)按照實(shí)際收到的款項(xiàng)確認(rèn)。（三）收入核算1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.收入核算應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，按照收入類別進(jìn)行明細(xì)核算，及時(shí)記錄和反映各項(xiàng)收入的發(fā)生情況。3.加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，確保收入票據(jù)的真實(shí)性和合法性。（四）收入上繳1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額上繳應(yīng)繳財(cái)政款項(xiàng)，不得截留、挪用。2.附屬單位上繳的收入，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳到上級(jí)單位。3.加強(qiáng)對(duì)收入上繳情況的監(jiān)督檢查，確保收入上繳工作的規(guī)范和準(zhǔn)確。五、支出管理（一）支出范圍農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出等。（二）支出審批1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保支出的合理性和合法性。2.支出審批應(yīng)實(shí)行分級(jí)授權(quán)制度，明確各級(jí)審批權(quán)限和審批責(zé)任。3.審批人員應(yīng)認(rèn)真審核支出事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性、合理性，對(duì)不符合規(guī)定的支出不得批準(zhǔn)。（三）支出核算1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.支出核算應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，按照支出類別進(jìn)行明細(xì)核算，及時(shí)記錄和反映各項(xiàng)支出的發(fā)生情況。3.加強(qiáng)對(duì)支出票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，確保支出票據(jù)的真實(shí)性和合法性。（四）支出控制1.建立健全支出控制制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的審核和監(jiān)督，嚴(yán)格控制支出規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，確保項(xiàng)目資金專款專用。（五）支出績效評(píng)價(jià)1.建立健全支出績效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的績效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。2.績效評(píng)價(jià)應(yīng)包括績效目標(biāo)設(shè)定、績效指標(biāo)制定、績效評(píng)價(jià)實(shí)施、績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)。3.績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為預(yù)算安排、資金分配和政策調(diào)整的重要依據(jù)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類農(nóng)業(yè)農(nóng)村資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)購置1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本部門實(shí)際需要，編制資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.資產(chǎn)購置應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購制度進(jìn)行，確保資產(chǎn)購置的公開、公平、公正。3.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購置過程的管理，嚴(yán)格審核資產(chǎn)購置的必要性、可行性和合規(guī)性，確保資產(chǎn)購置的質(zhì)量和效益。（三）資產(chǎn)驗(yàn)收1.資產(chǎn)購置完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。2.驗(yàn)收人員應(yīng)認(rèn)真填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。3.驗(yàn)收合格的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，納入單位資產(chǎn)管理。（四）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)的安全和完整。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照規(guī)定的用途和范圍使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（五）資產(chǎn)處置1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本部門實(shí)際情況，制定資產(chǎn)處置辦法，明確資產(chǎn)處置的程序和審批權(quán)限。2.資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置的公開、公平、公正。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，不得截留、挪用。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍農(nóng)業(yè)農(nóng)村負(fù)債主要包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債審批1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債期限和結(jié)構(gòu)，確保負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)可控。2.負(fù)債審批應(yīng)實(shí)行分級(jí)授權(quán)制度，明確各級(jí)審批權(quán)限和審批責(zé)任。3.審批人員應(yīng)認(rèn)真審核負(fù)債事項(xiàng)的必要性、可行性和合規(guī)性，對(duì)不符合規(guī)定的負(fù)債不得批準(zhǔn)。（三）負(fù)債核算1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行負(fù)債核算，確保負(fù)債核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.負(fù)債核算應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，按照負(fù)債類別進(jìn)行明細(xì)核算，及時(shí)記錄和反映各項(xiàng)負(fù)債的發(fā)生情況。3.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，確保負(fù)債票據(jù)的真實(shí)性和合法性。（四）負(fù)債償還1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照合同約定或規(guī)定的期限及時(shí)償還負(fù)債，不得拖欠。2.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債償還情況的監(jiān)督檢查，確保負(fù)債償還工作的規(guī)范和準(zhǔn)確。3.如遇特殊情況需要延期償還負(fù)債的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并與債權(quán)人協(xié)商一致。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)本部門及所屬單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)包括財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況、資產(chǎn)管理情況等方面。3.定期對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督情況進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（二）外部監(jiān)督1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)，并將整改情況報(bào)告相關(guān)部門。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息公開情況的監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)信息公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)報(bào)告（一）報(bào)告內(nèi)容財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)情況說明書等部分。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財(cái)務(wù)情況說明書應(yīng)包括財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益、存在問題及改進(jìn)措施等方面。（二）報(bào)告編制1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一規(guī)定的格式和要求編制財(cái)務(wù)報(bào)告，確保財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋單位公章。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告編制過程的管理，嚴(yán)格審