PAGE天然林保護工程財務制度一、總則（一）目的為加強天然林保護工程財務管理，規(guī)范財務行為，提高資金使用效益，確保天然林保護工程順利實施，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本工程實際情況，制定本財務制度。（二）適用范圍本制度適用于天然林保護工程實施過程中涉及的所有財務活動，包括資金籌集、使用、核算、監(jiān)督等。（三）基本原則1.嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務制度，確保財務活動合法合規(guī)。2.堅持?？顚Ｓ迷瓌t，天然林保護工程資金必須專項用于天然林資源的保護、培育和管理等相關工作，不得挪作他用。3.實行預算管理，強化預算約束，確保資金使用的計劃性和合理性。4.加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，防止資金浪費和損失。二、財務管理職責（一）管理部門職責1.天然林保護工程管理部門負責本工程財務管理制度的制定、修訂和組織實施。2.負責編制天然林保護工程年度預算和財務決算，報上級主管部門審批后組織執(zhí)行。3.負責天然林保護工程資金的籌集、撥付、核算和監(jiān)督，確保資金安全、合理使用。4.定期對天然林保護工程財務狀況進行分析和評價，向上級主管部門報告財務工作情況。（二）財務部門職責1.貫徹執(zhí)行國家有關財務法律法規(guī)和本工程財務制度，負責日常財務核算和財務管理工作。2.協(xié)助管理部門編制天然林保護工程年度預算和財務決算，提供財務數(shù)據(jù)支持和分析。3.負責天然林保護工程資金的收付、結算和賬務處理，確保賬目清晰、準確。4.加強財務內部控制，建立健全財務管理制度和崗位責任制，防范財務風險。5.定期對天然林保護工程財務收支情況進行審計和監(jiān)督，配合上級主管部門和審計機關的審計檢查工作。（三）相關人員職責1.天然林保護工程管理人員應熟悉財務制度，嚴格按照規(guī)定使用資金，確保資金使用效益。2.財務人員應具備專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德，認真履行工作職責，為天然林保護工程財務管理提供優(yōu)質服務。3.其他相關人員應按照各自職責，配合做好天然林保護工程財務管理工作，確保各項財務活動順利進行。三、預算管理（一）預算編制1.天然林保護工程管理部門應根據(jù)工程規(guī)劃和年度工作計劃，結合實際情況，編制天然林保護工程年度預算。2.預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮工程實施的各項費用支出，確保預算的科學性和合理性。3.年度預算應包括工程資金預算、人員經費預算、設備購置預算、其他費用預算等，并詳細列出各項預算的明細和金額。4.預算編制完成后，應報上級主管部門審批。上級主管部門應根據(jù)工程實際情況和資金狀況，對預算進行審核和調整，確保預算符合工程要求和資金安排。（二）預算執(zhí)行1.天然林保護工程管理部門應嚴格按照批準的年度預算組織實施，確保預算的嚴肅性和權威性。2.預算執(zhí)行過程中，如因工程實際情況發(fā)生變化需要調整預算的，應按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。未經批準，不得擅自調整預算。3.財務部門應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時掌握預算執(zhí)行進度，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行調整和糾正。4.各部門應按照預算安排合理使用資金，嚴格控制費用支出，確保資金使用效益。（三）預算調整與追加1.因國家政策調整、工程規(guī)劃變更、不可抗力等原因導致預算需要調整的，應按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。2.預算調整應說明調整原因、調整內容和調整金額，并提供相關證明材料。上級主管部門應根據(jù)實際情況進行審核，必要時組織專家論證，確保調整后的預算合理可行。3.預算追加應嚴格控制，確因工程急需且無法從現(xiàn)有預算中調劑解決的，應按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。追加預算應明確追加原因、追加金額和資金來源，并納入年度預算統(tǒng)一管理。四、資金管理（一）資金籌集1.天然林保護工程資金來源主要包括中央財政專項資金、地方財政配套資金、社會捐贈資金等。2.管理部門應積極爭取上級財政支持，確保中央財政專項資金及時足額到位。同時，應按照規(guī)定落實地方財政配套資金，拓寬資金籌集渠道，鼓勵社會力量參與天然林保護工程。3.資金籌集過程中，應嚴格按照國家有關規(guī)定辦理相關手續(xù)，確保資金來源合法合規(guī)。（二）資金撥付1.天然林保護工程資金應按照預算安排和工程進度及時撥付。撥付資金時，應嚴格審核相關憑證和手續(xù)，確保資金支付的真實性、合法性和準確性。2.資金撥付應通過國庫集中支付等方式進行，減少資金流轉環(huán)節(jié)，提高資金使用效率。對于實行政府采購的項目，應按照政府采購規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。3.管理部門應建立健全資金撥付臺賬，詳細記錄資金撥付時間、金額、用途等信息，便于跟蹤和監(jiān)督資金使用情況。（三）資金使用1.天然林保護工程資金必須專項用于天然林資源的保護、培育和管理等相關工作，具體包括森林資源管護、造林綠化、森林撫育、森林防火、林業(yè)有害生物防治、基礎設施建設等方面。2.資金使用應嚴格按照國家有關規(guī)定和工程預算執(zhí)行，不得擅自擴大開支范圍和提高開支標準。嚴禁截留、挪用、擠占工程資金。3.各項費用支出應取得合法有效的憑證，按照財務制度規(guī)定進行賬務處理。對于涉及固定資產購置、工程建設等項目，應按照相關規(guī)定進行招投標和合同管理，確保項目實施合法合規(guī)。（四）資金監(jiān)督1.建立健全天然林保護工程資金監(jiān)督檢查制度，加強對資金籌集、撥付、使用等全過程的監(jiān)督管理。2.管理部門應定期對工程資金使用情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。財務部門應加強日常財務監(jiān)督，對資金使用情況進行定期審計和不定期抽查。3.上級主管部門和審計機關應加強對天然林保護工程資金的審計檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題依法依規(guī)進行處理，并追究相關人員的責任。五、資產管理（一）固定資產管理1.天然林保護工程形成的固定資產，包括房屋及建筑物、設備、交通工具等，應按照國家有關規(guī)定進行管理。2.管理部門應建立固定資產臺賬，詳細記錄固定資產的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、使用部門等信息，定期進行清查盤點，確保固定資產賬實相符。3.固定資產購置應按照規(guī)定程序進行，納入政府采購范圍的應按照政府采購規(guī)定辦理。固定資產處置應按照國家有關規(guī)定進行審批，確保資產處置合法合規(guī)。4.加強固定資產日常維護和保養(yǎng)工作，提高固定資產使用效益，延長固定資產使用壽命。（二）流動資產與無形資產1.天然林保護工程涉及的流動資產，如庫存材料、辦公用品等，應按照財務制度規(guī)定進行核算和管理。2.建立流動資產管理制度，定期進行清查盤點，確保流動資產安全完整。對于盤盈、盤虧的流動資產，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。3.對于天然林保護工程形成的無形資產，如森林資源產權、生態(tài)效益補償權等，應按照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定進行管理和保護，確保無形資產的合法權益。六、成本核算（一）成本核算對象天然林保護工程成本核算對象為天然林資源的保護、培育和管理等各項業(yè)務活動。（二）成本核算內容1.包括直接成本和間接成本。直接成本是指與天然林保護工程直接相關的費用支出，如森林資源管護費、造林綠化費、森林撫育費等；間接成本是指為組織和管理天然林保護工程而發(fā)生的費用支出，如管理人員工資、辦公費、差旅費等。2.成本核算應按照權責發(fā)生制原則進行，準確記錄和歸集各項成本費用，確保成本核算的真實性和準確性。（三）成本核算方法根據(jù)天然林保護工程特點和管理要求，選擇合適的成本核算方法，如品種法、分批法、分步法等。對于不同的業(yè)務活動，應分別采用相應的成本核算方法進行核算。（四）成本分析與控制1.定期對天然林保護工程成本進行分析，分析成本構成、變動趨勢和影響因素，為成本控制提供依據(jù)。2.建立成本控制制度，加強對各項成本費用的控制和管理，采取有效措施降低成本，提高資金使用效益。七、財務報告與分析（一）財務報告1.天然林保護工程管理部門應定期編制財務報告，全面反映工程財務狀況、資金使用情況和預算執(zhí)行情況等。2.財務報告包括資產負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財務情況說明書等。財務情況說明書應詳細說明工程財務收支情況、預算執(zhí)行情況、資金使用效益分析、存在問題及改進措施等內容。3.財務報告應按照規(guī)定格式和要求編制，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。財務報告編制完成后，應及時報上級主管部門和財政部門。（二）財務分析1.定期對天然林保護工程財務狀況進行分析，為工程決策和管理提供參考依據(jù)。2.財務分析內容包括工程資金籌集與使用情況分析、預算執(zhí)行情況分析、成本效益分析、資產負債分析等。通過財務分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進建議，不斷提高財務管理水平。八、財務內部控制（一）內部控制制度1.建立健全天然林保護工程財務內部控制制度，明確各部門和崗位的職責權限，規(guī)范財務工作流程，防范財務風險。2.內部控制制度應包括財務管理制度、預算管理制度、資金管理制度、資產管理制度、成本核算制度、財務報告制度等方面，確保各項財務活動有章可循、規(guī)范有序。（二）內部控制措施1.加強崗位設