PAGE應(yīng)急管理財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司應(yīng)急管理財(cái)務(wù)工作，規(guī)范應(yīng)急資金的使用與管理，提高應(yīng)急資金的使用效益，保障公司在面對(duì)各類突發(fā)事件時(shí)能夠迅速、有效地調(diào)配資源，降低損失，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部涉及應(yīng)急管理相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括應(yīng)急資金的籌集、使用、核算、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法性原則：應(yīng)急管理財(cái)務(wù)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，確保每一筆資金的使用都合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：應(yīng)急資金應(yīng)專項(xiàng)用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)支出，不得挪作他用。3.高效性原則：優(yōu)化應(yīng)急資金的使用流程，提高資金使用效率，確保在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮最大效益。4.透明性原則：應(yīng)急資金的使用情況應(yīng)保持公開透明，接受公司內(nèi)部和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。二、應(yīng)急資金的籌集（一）資金來源1.公司預(yù)算安排：每年根據(jù)公司實(shí)際情況和應(yīng)急管理需求，在年度預(yù)算中預(yù)留一定比例的應(yīng)急資金。2.專項(xiàng)撥款：如政府部門對(duì)應(yīng)急管理項(xiàng)目的專項(xiàng)撥款，應(yīng)專款專用，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算。3.捐贈(zèng)收入：接受社會(huì)各界對(duì)公司應(yīng)急管理工作的捐贈(zèng)，應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保捐贈(zèng)資金用于指定的應(yīng)急項(xiàng)目。（二）籌集程序1.預(yù)算編制：各部門根據(jù)應(yīng)急管理工作的實(shí)際需求，在每年預(yù)算編制時(shí)提出應(yīng)急資金需求申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后納入公司年度預(yù)算。2.專項(xiàng)撥款申請(qǐng)：對(duì)于政府部門的專項(xiàng)撥款，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)按照要求準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后提交申請(qǐng)。3.捐贈(zèng)管理：設(shè)立專門的捐贈(zèng)管理崗位或指定專人負(fù)責(zé)捐贈(zèng)資金的接收、登記和管理。對(duì)于每一筆捐贈(zèng)，應(yīng)及時(shí)開具捐贈(zèng)收據(jù)，并按照捐贈(zèng)者的意愿和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用和管理。三、應(yīng)急資金的使用（一）使用范圍1.應(yīng)急物資采購(gòu)：包括防護(hù)用品、救援設(shè)備、應(yīng)急照明等物資的采購(gòu)，以滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本需求。2.應(yīng)急人員薪酬：支付參與應(yīng)急處置工作的員工的加班工資、補(bǔ)貼等薪酬費(fèi)用。3.應(yīng)急設(shè)備維護(hù)與租賃：對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行；在必要時(shí)租賃額外的應(yīng)急設(shè)備。4.應(yīng)急培訓(xùn)與演練費(fèi)用：組織員工參加應(yīng)急培訓(xùn)課程，開展應(yīng)急演練活動(dòng)，提高員工的應(yīng)急處置能力。5.應(yīng)急救援費(fèi)用：支付給專業(yè)救援隊(duì)伍的救援費(fèi)用，以及因突發(fā)事件導(dǎo)致第三方人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的賠償費(fèi)用。6.其他應(yīng)急相關(guān)費(fèi)用：如應(yīng)急通訊費(fèi)用、臨時(shí)辦公場(chǎng)地租賃費(fèi)用等與應(yīng)急管理直接相關(guān)的費(fèi)用。（二）審批流程1.應(yīng)急事件發(fā)生后：由事發(fā)部門填寫《應(yīng)急資金使用申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明應(yīng)急事件的情況、資金使用計(jì)劃和預(yù)計(jì)金額，并附上相關(guān)證明材料。2.部門負(fù)責(zé)人審核：對(duì)申請(qǐng)表及相關(guān)材料進(jìn)行審核，核實(shí)情況屬實(shí)后簽字確認(rèn)。3.財(cái)務(wù)部門審核：財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)急資金的使用計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行審核，檢查資金來源是否合規(guī)，金額是否合理。4.分管領(lǐng)導(dǎo)審批：分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和資金使用情況進(jìn)行審批，對(duì)于重大應(yīng)急事件的資金使用，需報(bào)公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批。5.資金支付：經(jīng)審批通過后，財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定的支付流程進(jìn)行資金支付。（三）使用監(jiān)督1.建立臺(tái)賬：財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)急資金的使用情況建立專門臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一筆資金的支出時(shí)間、用途、金額等信息，確保資金流向清晰可查。2.定期檢查：定期對(duì)應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行檢查，核實(shí)資金是否按照規(guī)定用途使用，有無超支、挪用等情況。3.審計(jì)監(jiān)督：公司內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。四、應(yīng)急物資管理（一）物資采購(gòu)1.采購(gòu)計(jì)劃：根據(jù)應(yīng)急管理工作的需求和庫(kù)存情況，制定應(yīng)急物資采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、采購(gòu)時(shí)間等信息。2.供應(yīng)商選擇：通過招標(biāo)、詢價(jià)等方式選擇合格的供應(yīng)商，確保物資的質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)性。與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.驗(yàn)收管理：物資到貨后，由相關(guān)部門組織驗(yàn)收，檢查物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等是否符合合同要求。驗(yàn)收合格后辦理入庫(kù)手續(xù)，填寫入庫(kù)單。（二）物資存儲(chǔ)1.存儲(chǔ)地點(diǎn)：設(shè)立專門的應(yīng)急物資存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)，確保倉(cāng)庫(kù)的安全性和適用性。倉(cāng)庫(kù)應(yīng)具備防火、防潮、防盜等功能，按照物資的特性進(jìn)行分類存放。2.庫(kù)存管理：建立應(yīng)急物資庫(kù)存臺(tái)賬，定期對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。及時(shí)清理過期、損壞的物資，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.物資保管：制定物資保管制度，明確物資保管人員的職責(zé)。對(duì)貴重、易損物資應(yīng)采取特殊的保管措施，確保物資的完好性。（三）物資發(fā)放與使用1.發(fā)放流程：應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，由事發(fā)部門填寫《應(yīng)急物資領(lǐng)用申請(qǐng)表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后到倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取物資。倉(cāng)庫(kù)管理人員根據(jù)申請(qǐng)表發(fā)放物資，并填寫出庫(kù)單。2.使用記錄：使用部門對(duì)領(lǐng)用的應(yīng)急物資應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括使用時(shí)間、地點(diǎn)、用途、數(shù)量等信息，以便于后續(xù)的統(tǒng)計(jì)和核算。3.物資回收與處置：應(yīng)急事件結(jié)束后，對(duì)可回收利用的應(yīng)急物資進(jìn)行回收整理，妥善保管；對(duì)已損壞或無法使用的物資，按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。五、應(yīng)急人員管理（一）人員配備1.應(yīng)急隊(duì)伍組建：根據(jù)公司應(yīng)急管理工作的需要，組建各類應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。明確各隊(duì)伍的人員組成、職責(zé)分工和工作流程。2.人員培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急人員參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急知識(shí)、技能、法律法規(guī)等方面。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、演練等多種形式，提高應(yīng)急人員的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.人員考核：建立應(yīng)急人員考核制度，定期對(duì)應(yīng)急人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括應(yīng)急知識(shí)掌握情況、應(yīng)急處置能力、工作態(tài)度等方面。對(duì)考核合格的人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的人員進(jìn)行培訓(xùn)或調(diào)整崗位。（二）薪酬待遇1.正常薪酬：應(yīng)急人員在正常工作時(shí)間內(nèi)按照公司規(guī)定領(lǐng)取薪酬。2.加班補(bǔ)貼：在參與應(yīng)急處置工作期間，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和公司制度發(fā)放加班補(bǔ)貼。加班補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急事件的性質(zhì)、工作強(qiáng)度等因素合理確定。3.其他待遇：對(duì)于在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的人員，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和表彰；對(duì)因應(yīng)急工作導(dǎo)致身體傷害或其他損失的人員，按照國(guó)家法律法規(guī)和公司規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)償和撫恤。六、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.年度培訓(xùn)計(jì)劃：每年制定應(yīng)急培訓(xùn)年度計(jì)劃，明確培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況和應(yīng)急管理需求進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。2.培訓(xùn)需求分析：定期對(duì)公司員工的應(yīng)急知識(shí)和技能水平進(jìn)行調(diào)查分析，了解員工的培訓(xùn)需求，為培訓(xùn)計(jì)劃的制定提供依據(jù)。3.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、技能等方面。根據(jù)不同崗位和應(yīng)急職責(zé)的要求，設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)課程，確保員工掌握必要的應(yīng)急知識(shí)和技能。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司內(nèi)部專業(yè)人員或邀請(qǐng)外部專家進(jìn)行培訓(xùn)授課。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種形式，提高培訓(xùn)效果。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)培訓(xùn)需求，選派員工參加外部專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的應(yīng)急培訓(xùn)課程。外部培訓(xùn)應(yīng)選擇具有資質(zhì)和信譽(yù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.培訓(xùn)記錄：對(duì)每次培訓(xùn)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息。培訓(xùn)記錄應(yīng)妥善保存，作為員工培訓(xùn)檔案的重要組成部分。（三）演練計(jì)劃1.年度演練計(jì)劃：每年制定應(yīng)急演練年度計(jì)劃，明確演練的類型、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司應(yīng)急預(yù)案的要求和實(shí)際情況進(jìn)行制定，確保演練的科學(xué)性和有效性。2.演練類型：演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。桌面演練主要通過模擬應(yīng)急場(chǎng)景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和分析，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；實(shí)戰(zhàn)演練則在真實(shí)場(chǎng)景下進(jìn)行，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。3.演練評(píng)估：演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括演練目標(biāo)達(dá)成情況、應(yīng)急響應(yīng)速度、各部門協(xié)調(diào)配合情況、應(yīng)急處置措施有效性等方面。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。七、財(cái)務(wù)核算與報(bào)告（一）核算原則1.單獨(dú)核算：對(duì)應(yīng)急管理相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目和賬簿，確保應(yīng)急資金的收支情況清晰準(zhǔn)確。2.權(quán)責(zé)發(fā)生制：按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，凡是本期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，都應(yīng)當(dāng)作為本期的收入和費(fèi)用；凡是不屬于本期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已在本期收付，也不應(yīng)作為本期的收入和費(fèi)用。3.成本效益原則：在應(yīng)急管理財(cái)務(wù)核算中，應(yīng)遵循成本效益原則，合理控制核算成本，提高核算效率，確保提供準(zhǔn)確、有用的財(cái)務(wù)信息。（二）賬務(wù)處理1.資金籌集：收到應(yīng)急資金時(shí)，按照資金來源進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。如收到公司預(yù)算安排的應(yīng)急資金，借記“銀行存款”等科目，貸記“專項(xiàng)儲(chǔ)備——應(yīng)急資金”科目；收到捐贈(zèng)收入時(shí)，借記“銀行存款”等科目，貸記“營(yíng)業(yè)外收入——捐贈(zèng)收入”科目。2.資金使用：應(yīng)急資金支出時(shí)，根據(jù)支出的用途進(jìn)行賬務(wù)處理。如購(gòu)買應(yīng)急物資，借記“庫(kù)存商品——應(yīng)急物資”科目，貸記“銀行存款”等科目；支付應(yīng)急人員薪酬，借記“應(yīng)付職工薪酬——應(yīng)急薪酬”科目，貸記“銀行存款”等科目。3.物資管理：對(duì)應(yīng)急物資的采購(gòu)、存儲(chǔ)、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行賬務(wù)處理。采購(gòu)物資入庫(kù)時(shí)，借記“庫(kù)存商品——應(yīng)急物資”科目，貸記“銀行存款”等科目；物資發(fā)放時(shí)，借記“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本——應(yīng)急物資成本”等科目，貸記“庫(kù)存商品——應(yīng)急物資”科目。4.其他核算：對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)與演練費(fèi)用、應(yīng)急救援費(fèi)用等其他應(yīng)急相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行賬務(wù)處理，按照費(fèi)用的性質(zhì)和用途計(jì)入相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目。（三）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期報(bào)告：每月、每季度和每年編制應(yīng)急管理財(cái)務(wù)報(bào)告，反映應(yīng)急資金的收支情況、物資管理情況、人員薪酬情況等。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、應(yīng)急資金收支明細(xì)表等報(bào)表及相關(guān)文字說明。2.專項(xiàng)報(bào)告：在發(fā)生重大應(yīng)急事件后，及時(shí)編制專項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)告，詳細(xì)反映應(yīng)急事件期間的資金使用情況、物資消耗情況、人員投入情況等。專項(xiàng)報(bào)告應(yīng)作為應(yīng)急事件總結(jié)評(píng)估的重要依據(jù)。3.報(bào)告審批與報(bào)送：應(yīng)急管理財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，經(jīng)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核、公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)送公司內(nèi)部相關(guān)部門和外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急管理財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督，檢查資金使用是否合規(guī)、賬務(wù)處理是否準(zhǔn)確、物資管理是否規(guī)范等。定期對(duì)應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保資金使用的安全性和效益性。2.審計(jì)部門監(jiān)督：公司內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)應(yīng)急管理財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)，審查應(yīng)急資金的籌集、使用、核算等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)和公司制度的要求。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.其他部門監(jiān)督：各部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)應(yīng)急管理財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，如事發(fā)部門對(duì)應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，物資管理部門對(duì)應(yīng)急物資的采購(gòu)、存儲(chǔ)、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向財(cái)務(wù)部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（二）外部監(jiān)督1.政府監(jiān)管：接受政府相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急管理財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料和信息，配合政府部門的工作。2.社會(huì)監(jiān)督：對(duì)于接受社會(huì)捐贈(zèng)的應(yīng)急資金，應(yīng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。定期向社會(huì)公開應(yīng)急資金的