PAGE河北省機(jī)關(guān)事業(yè)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）適用范圍本制度適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)的各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其所屬獨(dú)立核算的非法人機(jī)構(gòu)。（二）目的與依據(jù)為規(guī)范河北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本制度。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動。2.真實(shí)性原則財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則全面涵蓋機(jī)關(guān)事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，確保財(cái)務(wù)管理的完整性。4.準(zhǔn)確性原則財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算和報(bào)告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，保證財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。5.效益性原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。（四）財(cái)務(wù)管理體制1.各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)職責(zé)分工，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”或“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財(cái)務(wù)管理體制。2.單位負(fù)責(zé)人對本單位的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位職責(zé)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和年度工作任務(wù)，參考上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制年度預(yù)算草案。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)，合理安排各項(xiàng)資金。3.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（二）預(yù)算審批1.單位年度預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過，并按照規(guī)定程序報(bào)主管部門審核和財(cái)政部門審批。2.主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬單位預(yù)算草案進(jìn)行認(rèn)真審核，提出審核意見，并匯總編制本部門年度預(yù)算草案，報(bào)財(cái)政部門審批。3.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對機(jī)關(guān)事業(yè)單位預(yù)算草案進(jìn)行審核，下達(dá)批復(fù)預(yù)算，并抄送相關(guān)部門。（三）預(yù)算執(zhí)行1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.單位應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革、不可抗力等因素，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序提出調(diào)整預(yù)算申請。2.調(diào)整預(yù)算申請應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額以及對預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)狀況的影響等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。3.主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬單位調(diào)整預(yù)算申請進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審批，并下達(dá)調(diào)整預(yù)算批復(fù)。（五）決算管理1.年度終了，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算草案，全面反映年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支狀況。2.決算草案應(yīng)當(dāng)由單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制，并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過。3.主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬單位決算草案進(jìn)行審核，匯總編制本部門年度決算草案，報(bào)財(cái)政部門審批。4.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對機(jī)關(guān)事業(yè)單位決算草案進(jìn)行審核，批復(fù)決算，并向社會公開決算信息。三、收入管理（一）收入范圍機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定依法取得，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，所有收入應(yīng)當(dāng)及時足額上繳國庫或者財(cái)政專戶，不得截留、坐支、挪用。3.事業(yè)收入應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，分別納入財(cái)政專戶管理或者實(shí)行收支脫鉤管理。（三）票據(jù)管理1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位收取各項(xiàng)收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。2.票據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得丟失、擅自銷毀。票據(jù)使用完畢后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時辦理核銷手續(xù)。3.嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)，嚴(yán)禁利用票據(jù)套取現(xiàn)金。四、支出管理（一）支出范圍機(jī)關(guān)事業(yè)單位支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出和其他支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。3.支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保支出的合理性、合法性。（三）人員經(jīng)費(fèi)支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，及時足額發(fā)放人員工資、津貼補(bǔ)貼等，不得拖欠。3.社會保障繳費(fèi)和住房公積金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例和基數(shù)足額計(jì)提和繳納，不得漏繳、少繳。（四）公用經(jīng)費(fèi)支出管理1.公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。2.單位應(yīng)當(dāng)建立健全公用經(jīng)費(fèi)支出管理制度，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對各項(xiàng)費(fèi)用的審核和控制。3.辦公費(fèi)、印刷費(fèi)等應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際需要和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支出，不得超支。水電費(fèi)、郵電費(fèi)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算，不得浪費(fèi)。4.差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍。5.公務(wù)接待費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，控制接待次數(shù)和人數(shù)，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。6.公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的編制和標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，加強(qiáng)對公務(wù)用車的管理和維護(hù)，控制車輛運(yùn)行費(fèi)用。（五）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用資金，不得擅自改變項(xiàng)目內(nèi)容和資金用途。2.單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目支出管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程的管理。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同要求執(zhí)行，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)及時組織驗(yàn)收，并按照規(guī)定辦理項(xiàng)目決算和資產(chǎn)交付手續(xù)。4.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位項(xiàng)目支出的監(jiān)督檢查，對項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題及時提出整改意見。（六）其他支出管理其他支出應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制支出規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。（七）支出審批程序1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由單位財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批。2.支出審批應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限和審批流程，不得越權(quán)審批。審批人應(yīng)當(dāng)對支出的真實(shí)性、合理性、合法性負(fù)責(zé)。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。流動資產(chǎn)按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)；固定資產(chǎn)按照購置成本、建造費(fèi)用或者相關(guān)評估價(jià)值計(jì)價(jià)；無形資產(chǎn)按照取得時的實(shí)際成本計(jì)價(jià)；對外投資按照投資成本計(jì)價(jià)。（二）資產(chǎn)配置1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，合理配置資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置。2.資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。新增資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行政府采購或者自行采購，并辦理相關(guān)手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資產(chǎn)的使用管理，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，提高資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)遵循安全、節(jié)約、高效的原則，不得擅自改變資產(chǎn)用途。2.單位應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時上報(bào)主管部門和財(cái)政部門。3.固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定計(jì)提折舊，無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行攤銷。（四）資產(chǎn)處置1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國庫或者財(cái)政專戶，不得截留、挪用。3.單位應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)處置手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理要求1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全負(fù)債管理制度，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序舉借債務(wù)，不得擅自舉借債務(wù)。舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)明確償還責(zé)任和資金來源，確保按時足額償還。3.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各項(xiàng)負(fù)債的管理，及時清理和結(jié)算債務(wù)，不得拖欠。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督檢查。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對本單位財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期對其財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查和審計(jì)。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，定期對單位預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管