PAGE礦山生產(chǎn)安全事故管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山生產(chǎn)安全事故的預(yù)防與應(yīng)急管理，規(guī)范事故報(bào)告、調(diào)查、處理及整改措施的落實(shí)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬礦山企業(yè)在生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的管理。（三）事故定義及分類(lèi)1.事故定義：礦山生產(chǎn)安全事故是指在礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。2.事故分類(lèi)特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本制度所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。（四）事故管理原則1.以人為本原則：把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)消除事故隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開(kāi)展事故管理工作，確保事故處理的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。4.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析和處理，提出科學(xué)合理的事故防范和整改措施，提高事故管理的科學(xué)性和有效性。5.及時(shí)準(zhǔn)確原則：事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告事故情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故調(diào)查處理應(yīng)及時(shí)、高效，確保事故原因查明清楚，責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確，處理結(jié)果公正。6.責(zé)任追究原則：對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究其責(zé)任，嚴(yán)肅查處事故背后存在的失職、瀆職等違法違紀(jì)行為。二、事故報(bào)告（一）報(bào)告程序1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況。2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。5.已經(jīng)采取的措施。6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（三）續(xù)報(bào)要求事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。（四）報(bào)告方式事故報(bào)告可采用電話、傳真、電子郵件等方式進(jìn)行。事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)提交書(shū)面報(bào)告，書(shū)面報(bào)告應(yīng)加蓋單位公章，并由報(bào)告人簽字確認(rèn)。三、事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.公司應(yīng)建立健全礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急逃生技能，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（二）應(yīng)急救援響應(yīng)1.事故發(fā)生后，公司應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援人員應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒等工作，最大限度地減少事故損失。3.在應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，請(qǐng)求支援。（三）應(yīng)急救援保障1.公司應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、交通工具等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好，隨時(shí)可用。2.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理制度，明確物資和設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備的合理使用和有效管理。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。四、事故調(diào)查（一）調(diào)查組織1.特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，省級(jí)人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，縣級(jí)人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（二）調(diào)查組職責(zé)1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。3.提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。5.提交事故調(diào)查報(bào)告。（三）調(diào)查程序1.事故調(diào)查組應(yīng)在事故發(fā)生之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查工作。2.事故調(diào)查組應(yīng)制定調(diào)查方案，明確調(diào)查的步驟、方法、人員分工等內(nèi)容。3.事故調(diào)查組應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)證人、查閱資料、技術(shù)鑒定等方式，收集與事故有關(guān)的證據(jù)材料。4.事故調(diào)查組應(yīng)組織召開(kāi)事故分析會(huì)，對(duì)收集到的證據(jù)材料進(jìn)行分析、討論，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。5.事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故分析結(jié)果，認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。6.事故調(diào)查組應(yīng)撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議、事故防范和整改措施等內(nèi)容。（四）調(diào)查期限事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。五、事故處理（一）處理原則事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。（二）責(zé)任認(rèn)定與追究1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)事故發(fā)生單位其他負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，根據(jù)其在事故中的責(zé)任大小，給予相應(yīng)的行政處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）整改措施落實(shí)1.事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的確防范和整改措施，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)等內(nèi)容。2.整改計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改任務(wù)。整改完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行驗(yàn)收，確保整改措施落實(shí)到位。3.上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)事故發(fā)生單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)整改不力的單位，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。六、事故統(tǒng)計(jì)與分析（一）統(tǒng)計(jì)內(nèi)容1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位。2.事故類(lèi)型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失。3.事故原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任認(rèn)定及處理情況。4.事故防范和整改措施落實(shí)情況。（二）統(tǒng)計(jì)方法1.公司應(yīng)建立事故統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄事故發(fā)生情況。2.事故統(tǒng)計(jì)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.定期對(duì)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，繪制事故統(tǒng)計(jì)圖表，直觀反映事故發(fā)生的規(guī)律和趨勢(shì)。（三）分析報(bào)告1.定期對(duì)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，撰寫(xiě)事故分析報(bào)告，總結(jié)事故發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律和原因，提出針對(duì)性的防范措施和建議。2.事故分析報(bào)告應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，并抄送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。3.根據(jù)事故分析結(jié)果，對(duì)公司安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行評(píng)估，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)管理策略和措施，不斷提高公司安全生產(chǎn)管理水平。七、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.礦山生產(chǎn)安全事故法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.事故案例分析，包括事故經(jīng)過(guò)、原因、教訓(xùn)及防范措施等。3.事故應(yīng)急救援知識(shí)和技能，如火災(zāi)撲救、急救、逃生等。4.事故報(bào)告、調(diào)查、處理程序和要求。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家或安全管理人員進(jìn)行授課。2.開(kāi)展事故案例警示教育活動(dòng)，通過(guò)觀看事故視頻、圖片展覽等形式，