PAGE二建安全生產(chǎn)許可制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本制度。本制度旨在規(guī)范二級(jí)建造師（以下簡(jiǎn)稱二建）在建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)行為，確保建設(shè)工程施工活動(dòng)符合安全生產(chǎn)要求，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑工程、市政公用工程等各類建設(shè)工程施工活動(dòng)的二建及其所在企業(yè)。（三）基本原則1.安全第一原則建設(shè)工程施工必須堅(jiān)持安全第一的原則，將保障施工人員生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)做到安全施工。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全生產(chǎn)的事前預(yù)防，通過建立健全安全生產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、完善安全技術(shù)措施等手段，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則安全生產(chǎn)工作涉及多個(gè)方面，需要各部門、各單位以及全體施工人員共同參與，形成綜合治理的工作格局，共同做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。二、安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)條件（一）企業(yè)條件1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)應(yīng)明確各級(jí)管理人員和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并確保責(zé)任落實(shí)到位。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定涵蓋安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，如安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。3.保證安全生產(chǎn)所需資金投入企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，保證安全生產(chǎn)所需資金的足額投入，用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設(shè)備、開展安全教育培訓(xùn)等方面。4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和施工特點(diǎn)，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作。5.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證書。6.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書企業(yè)從事特種作業(yè)的人員，如電工、焊工、架子工等，必須經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。7.管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格企業(yè)應(yīng)定期組織管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可繼續(xù)從事相關(guān)工作。8.依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)，按時(shí)足額為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，確保從業(yè)人員在遭受生產(chǎn)安全事故時(shí)能夠得到及時(shí)的救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。9.施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)應(yīng)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)符合安全生產(chǎn)要求，配備必要的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好、安全可靠。（二）人員條件1.二建本人具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力二建應(yīng)熟悉國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)和技能，能夠有效組織和管理施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。2.遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度二建必須嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺履行安全生產(chǎn)職責(zé)，杜絕違規(guī)行為。三、安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)材料1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表，詳細(xì)說明企業(yè)的基本情況、安全生產(chǎn)條件等內(nèi)容。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件，證明企業(yè)具有合法經(jīng)營資格。3.各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單列出企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的詳細(xì)目錄，以便審查部門了解企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系。5.保證安全生產(chǎn)所需資金投入的證明材料提供企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入的相關(guān)證明，如財(cái)務(wù)報(bào)表、資金使用記錄等，證明企業(yè)已按照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所需資金的投入。6.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件包括企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的文件和專職安全生產(chǎn)管理人員的任命文件、資格證書等，證明企業(yè)具備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備。7.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書提供主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書原件及復(fù)印件，證明其具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。8.特種作業(yè)人員名單及操作資格證書列出企業(yè)特種作業(yè)人員名單，并提供其特種作業(yè)操作資格證書原件及復(fù)印件，確保特種作業(yè)人員持證上崗。9.管理人員和作業(yè)人員年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄提供管理人員和作業(yè)人員年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果等，證明企業(yè)已按要求組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。10.工傷保險(xiǎn)證明材料提供企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)的證明材料，如工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、參保人員名單等，證明企業(yè)已為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。11.施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合要求的證明材料提供施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合安全生產(chǎn)要求的相關(guān)證明，如檢查報(bào)告、驗(yàn)收記錄等。（二）申請(qǐng)流程1.企業(yè)準(zhǔn)備申請(qǐng)材料企業(yè)按照本制度要求，準(zhǔn)備齊全各項(xiàng)申請(qǐng)材料，并確保材料真實(shí)、有效。2.提交申請(qǐng)企業(yè)將申請(qǐng)材料報(bào)送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或其他有關(guān)部門，申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。3.部門受理建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。如申請(qǐng)材料齊全、符合要求，予以受理；如申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求，當(dāng)場(chǎng)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。4.審核與核查建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門受理申請(qǐng)后，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核。審核方式包括書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。書面審查主要審查企業(yè)提交的申請(qǐng)材料是否符合要求；現(xiàn)場(chǎng)核查主要對(duì)企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員配備、安全設(shè)施等進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)企業(yè)是否具備安全生產(chǎn)條件。5.審批決定建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門根據(jù)審核與核查結(jié)果，作出審批決定。對(duì)符合安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不符合安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并書面說明理由。（三）審批時(shí)限建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起，一般應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審批工作。具體審批時(shí)限按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不超過[X]個(gè)工作日。四、安全生產(chǎn)許可證的有效期與延期（一）有效期安全生產(chǎn)許可證的有效期為[X]年。（二）延期申請(qǐng)1.申請(qǐng)時(shí)間企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前[X]個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期，除提交本制度規(guī)定的申請(qǐng)材料外，還應(yīng)提交企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況報(bào)告，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況、安全事故發(fā)生情況及整改措施等內(nèi)容。3.延期審批原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收到企業(yè)延期申請(qǐng)后，按照本制度規(guī)定的審批程序進(jìn)行審核與核查。經(jīng)審核合格的，予以延期；經(jīng)審核不合格的，不予延期，并書面說明理由。五、安全生產(chǎn)許可證的變更與注銷（一）變更1.變更情形企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證變更：企業(yè)名稱變更的；企業(yè)注冊(cè)地址變更的；企業(yè)法定代表人變更的；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人變更的；企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)變更的。2.變更申請(qǐng)材料企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證變更，應(yīng)提交以下材料：安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)表；工商營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；變更后的企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)證明材料。3.變更審批原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收到企業(yè)變更申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，予以變更；經(jīng)審查不合格的，不予變更，并書面說明理由。（二）注銷企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：1.安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)的；2.企業(yè)依法終止的；3.安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的；4.因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；5.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷安全生產(chǎn)許可證的其他情形。企業(yè)被注銷安全生產(chǎn)許可證后，不得繼續(xù)從事建設(shè)工程施工活動(dòng)。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.建設(shè)主管部門職責(zé)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促企業(yè)整改。2.檢查內(nèi)容日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全投入情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、人員教育培訓(xùn)情況、安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況等。（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)管1.建立信用檔案建設(shè)主管部門應(yīng)建立企業(yè)安全生產(chǎn)許可信用檔案，記錄企業(yè)安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)、審批、變更、延期及日常監(jiān)督檢查等情況。對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。2.違規(guī)處理對(duì)違反本制度規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行建設(shè)工程施工活動(dòng)的企業(yè)，或取得安全生產(chǎn)許可證后降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，建設(shè)主管部門應(yīng)依法予以處罰，并暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，建設(shè)主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究企業(yè)及其相關(guān)人員的責(zé)任。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)廣大