PAGE北京市安全生產(chǎn)條例制度一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。（二）適用范圍本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）方針與原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。（四）定義與職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他組織。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)工作。3.其他有關(guān)部門：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障（一）安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。（二）安全生產(chǎn)投入1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。2.有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。（三）安全生產(chǎn)管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列安全生產(chǎn)管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)檢查制度；安全事故隱患排查治理制度；危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；應(yīng)急救援預(yù)案制度；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保其有效性和適應(yīng)性。（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。（五）安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由檢查人員簽字。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)采取有效的防范和監(jiān)控措施，制定治理方案，并及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。（六）危險(xiǎn)作業(yè)管理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。2.危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)因素，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)因素采取相應(yīng)的安全防范措施，并組織作業(yè)人員對(duì)作業(yè)方案和安全防范措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。（七）勞動(dòng)防護(hù)用品管理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度，確保勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量和安全性能。（八）應(yīng)急救援管理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理體制1.本市實(shí)行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)督管理相結(jié)合的體制。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理；有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使下列職權(quán)：進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、方式和頻次。（三）其他有關(guān)部門的職責(zé)1.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：依法制定有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)重大事故隱患治理實(shí)行掛牌督辦；定期分析評(píng)估本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，提出安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議。2.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和督促，支持、配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查措施1.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的行政執(zhí)法證件；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。（五）安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)1.任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。四、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理（一）應(yīng)急救援1.本市建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力。2.市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援物資、設(shè)備儲(chǔ)備和應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織演練。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（二）調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。2.事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。五、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的；未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；未按照規(guī)定如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)檢查制度的；未按照規(guī)定進(jìn)行安全事故隱患排查治理的；未按照規(guī)定對(duì)重大事故隱患治理方案進(jìn)行報(bào)告的；未按照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；未按照規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品的；未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：未按照規(guī)定對(duì)重大事故隱患采取有效的防范和監(jiān)控措施的；未按照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的；未按照規(guī)定對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理的；未按照規(guī)定對(duì)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的處罰幅度予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的法律責(zé)任1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯