PAGE高等院校財(cái)務(wù)制度大全一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范高等院校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，確保學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。（二）適用范圍本制度適用于本校各部門、各單位及全體教職員工在財(cái)務(wù)活動(dòng)中的各項(xiàng)行為。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋學(xué)校所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無死角。4.收支平衡原則：合理安排收入與支出，保持學(xué)校財(cái)務(wù)收支平衡。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）學(xué)校財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體制學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。校長對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作全面負(fù)責(zé)，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)由校長辦公會(huì)或黨委常委會(huì)研究決定。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度，負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。2.編制學(xué)校年度預(yù)算和決算，組織實(shí)施預(yù)算并監(jiān)督執(zhí)行情況。3.負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)收入的組織與管理，依法依規(guī)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)等各類收入。4.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)支出規(guī)定，審核各項(xiàng)支出的合法性、合理性和合規(guī)性，控制經(jīng)費(fèi)支出。5.負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等，確保資產(chǎn)安全完整。6.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況，為學(xué)校決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。7.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)學(xué)校財(cái)務(wù)秩序。（三）校內(nèi)各部門財(cái)務(wù)管理職責(zé)1.各部門負(fù)責(zé)人為本部門財(cái)務(wù)管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)的合理使用和管理。2.嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校財(cái)務(wù)制度，按照預(yù)算安排使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理、有效。3.配合財(cái)務(wù)部門做好本部門財(cái)務(wù)相關(guān)工作，如經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、報(bào)銷審核等，及時(shí)提供財(cái)務(wù)信息。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”原則，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，合理編制預(yù)算。2.統(tǒng)籌兼顧原則，充分考慮學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化資源配置，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。3.績效導(dǎo)向原則，注重預(yù)算資金的使用效益，加強(qiáng)預(yù)算績效管理。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)學(xué)校歷年收入情況、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，預(yù)計(jì)學(xué)費(fèi)收入、財(cái)政撥款收入、科研經(jīng)費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)收入等各類收入。2.支出預(yù)算編制：按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)測算。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.學(xué)校年度預(yù)算經(jīng)校長辦公會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排使用經(jīng)費(fèi)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理。（四）預(yù)算調(diào)整1.因國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要等原因，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大變化時(shí)，可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)、審核和批準(zhǔn)，確保調(diào)整后的預(yù)算合理、合規(guī)、可行。（五）預(yù)算績效管理1.建立健全預(yù)算績效管理制度，對(duì)預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行全過程績效管理。2.各部門在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)同時(shí)編制績效目標(biāo)，明確預(yù)算資金的產(chǎn)出和效果。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控和評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和調(diào)整的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、財(cái)政撥款收入、科研經(jīng)費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)收入、經(jīng)營收入等。（二）學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)管理1.嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)并公示。2.加強(qiáng)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收繳管理，確保應(yīng)收盡收。對(duì)欠費(fèi)學(xué)生要及時(shí)催繳，建立健全欠費(fèi)管理制度。（三）財(cái)政撥款管理1.積極爭取財(cái)政撥款，確保財(cái)政資金及時(shí)足額到位。2.按照財(cái)政部門要求，合理使用財(cái)政撥款，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理規(guī)定，確保?？顚Ｓ?。（四）科研經(jīng)費(fèi)管理1.建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、審批、使用、報(bào)銷等環(huán)節(jié)。2.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)績效管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照預(yù)算合理使用經(jīng)費(fèi)，確?？蒲腥蝿?wù)順利完成。（五）社會(huì)捐贈(zèng)管理1.規(guī)范社會(huì)捐贈(zèng)管理，制定社會(huì)捐贈(zèng)管理辦法，明確捐贈(zèng)接受、使用、管理等程序。2.對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金要專款專用，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議使用，確保捐贈(zèng)資金用于指定項(xiàng)目，并及時(shí)向捐贈(zèng)人反饋使用情況。（六）經(jīng)營收入管理1.學(xué)校經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行，取得的經(jīng)營收入應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理。2.加強(qiáng)經(jīng)營收入成本核算，提高經(jīng)營效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。五、支出管理（一）支出分類與范圍學(xué)校支出分為人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出。人員經(jīng)費(fèi)支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等；公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、水電費(fèi)等；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出包括教學(xué)科研項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備購置項(xiàng)目等專項(xiàng)支出。（二）支出審批與報(bào)銷1.嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。審批人應(yīng)根據(jù)職責(zé)、權(quán)限和相應(yīng)程序?qū)χС龅恼鎸?shí)性、合法性、合理性進(jìn)行審批。2.報(bào)銷憑證應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、合法、有效。報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供完整的報(bào)銷資料，包括發(fā)票、報(bào)銷審批單、合同協(xié)議等。財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核報(bào)銷憑證，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證不予報(bào)銷。（三）經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)1.制定各類經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，明確人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等支出的具體標(biāo)準(zhǔn)和范圍。如差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦公用品購置標(biāo)準(zhǔn)等。2.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)，不得超標(biāo)準(zhǔn)支出。（四）專項(xiàng)資金管理1.專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同要求合理使用專項(xiàng)資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.加強(qiáng)專項(xiàng)資金的跟蹤管理，定期檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況。項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和決算，結(jié)余資金應(yīng)按照規(guī)定處理。（五）政府采購管理1.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，按照政府采購法律法規(guī)和學(xué)校政府采購管理辦法進(jìn)行采購活動(dòng)。2.政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，確保采購過程合法合規(guī)，采購結(jié)果物有所值。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.學(xué)校資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)價(jià)值準(zhǔn)確計(jì)量。（二）固定資產(chǎn)管理1.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、入賬、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。3.嚴(yán)格固定資產(chǎn)處置程序，固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)。（三）無形資產(chǎn)與對(duì)外投資管理1.加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等，依法保護(hù)學(xué)校無形資產(chǎn)權(quán)益。2.規(guī)范對(duì)外投資管理，對(duì)外投資應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)外投資收益管理，確保投資收益及時(shí)足額上繳學(xué)校。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.自覺接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.按照規(guī)定向社會(huì)公開學(xué)校財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。八、財(cái)務(wù)信息化管理（一）財(cái)務(wù)信息化建設(shè)目標(biāo)建立先進(jìn)、高效、安全的財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)處理、共享和分析，提高財(cái)務(wù)管理效率和決策科學(xué)性。（二）財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)功能1.涵蓋財(cái)務(wù)核算、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)表生成等功能模塊，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化管理。2.具備財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析和預(yù)警功能，為學(xué)校決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息支持。（三）財(cái)務(wù)信息化安全管理1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)安全防護(hù)，采取防火墻、加密技術(shù)、數(shù)據(jù)備份等措施，確保財(cái)務(wù)信息安全。2.建立健全財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)用戶管理制度，規(guī)范用戶操作權(quán)限，防止信息泄露和濫用。九、財(cái)務(wù)檔案管理（一）財(cái)務(wù)檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算文件、合同協(xié)議、財(cái)務(wù)審批文件等。（二）財(cái)務(wù)檔案整理與歸檔1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理，按照檔案管理要求進(jìn)行分類編號(hào)、裝訂成冊(cè)。2.及時(shí)將整理好的財(cái)務(wù)檔案移交學(xué)校檔案管理部門歸檔保管，確保