PAGE村第一書記財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括但不限于村級(jí)收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)事項(xiàng)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：合理安排收支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字。4.節(jié)約高效原則：厲行節(jié)約，提高資金使用效率，杜絕浪費(fèi)。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)核算小組，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)核算工作。財(cái)務(wù)核算小組由村第一書記擔(dān)任組長，村兩委成員、村民代表等組成。（二）財(cái)務(wù)人員配備專職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)日常工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，遵守職業(yè)道德。三、財(cái)務(wù)審批與報(bào)銷制度（一）財(cái)務(wù)審批流程1.村級(jí)各項(xiàng)支出必須履行審批手續(xù)，由經(jīng)辦人填寫支出憑證，注明支出事由、金額、日期等，并簽字蓋章。2.支出憑證經(jīng)村民理財(cái)小組審核簽字后，報(bào)村第一書記審批。村第一書記應(yīng)認(rèn)真審核支出憑證的真實(shí)性、合法性和合理性，對(duì)符合規(guī)定的支出予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合規(guī)定的支出予以退回。3.支出憑證經(jīng)村第一書記審批后，交財(cái)務(wù)人員進(jìn)行賬務(wù)處理。（二）報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)1.辦公用品、辦公設(shè)備等購置支出，應(yīng)按照實(shí)際需要和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行采購，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。2.差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和會(huì)議規(guī)模。3.招待費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格控制，不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。招待費(fèi)支出應(yīng)注明招待事由、招待對(duì)象、招待人數(shù)等，并經(jīng)村第一書記批準(zhǔn)。（三）報(bào)銷憑證要求1.報(bào)銷憑證必須是合法有效的發(fā)票或收據(jù)，發(fā)票或收據(jù)應(yīng)注明開票日期、購買方名稱、銷售方名稱、商品或服務(wù)名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額等，并加蓋銷售方發(fā)票專用章或財(cái)務(wù)專用章。2.報(bào)銷憑證應(yīng)與支出事由相符，不得弄虛作假。3.報(bào)銷憑證如有涂改、刮擦、挖補(bǔ)等情況，應(yīng)視為無效憑證，不得作為報(bào)銷依據(jù)。四、收入管理制度（一）收入范圍村級(jí)收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助收入、村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.村級(jí)各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。2.財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助收入應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入應(yīng)按照合同約定及時(shí)收取，不得拖欠。4.捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)人的意愿使用，不得擅自改變用途。5.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入合法合規(guī)。（三）收入票據(jù)管理1.村級(jí)收入應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。2.收入票據(jù)應(yīng)按照規(guī)定的使用范圍和方法使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。3.收入票據(jù)應(yīng)妥善保管，不得丟失、損毀。收入票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)交回財(cái)政部門核銷。五、支出管理制度（一）支出范圍村級(jí)支出主要包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、水電費(fèi)、通訊費(fèi)、設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)、公益事業(yè)支出等。（二）支出管理要求1.村級(jí)各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。2.支出應(yīng)符合國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，不得用于與村級(jí)事務(wù)無關(guān)的支出。3.支出應(yīng)注重效益，合理安排資金，提高資金使用效率。4.支出應(yīng)實(shí)行審批制度，未經(jīng)審批的支出不得報(bào)銷。（三）專項(xiàng)資金管理1.上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.專項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定的項(xiàng)目和用途使用，不得擅自改變項(xiàng)目內(nèi)容和資金用途。3.專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行單獨(dú)核算，建立健全專項(xiàng)資金管理制度，確保專項(xiàng)資金安全、有效使用。六、資產(chǎn)管理制度（一）資產(chǎn)范圍村級(jí)資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)登記與核算1.村級(jí)資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行核算，確保資產(chǎn)賬面價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確。3.資產(chǎn)發(fā)生增減變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.定期對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行清查與盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.清查與盤點(diǎn)應(yīng)包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等方面，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.對(duì)清查與盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，確保資產(chǎn)安全、完整。（四）資產(chǎn)處置1.村級(jí)資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。3.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置價(jià)格合理、合法。七、負(fù)債管理制度（一）負(fù)債范圍村級(jí)負(fù)債主要包括應(yīng)付賬款、短期借款、長期借款等。（二）負(fù)債管理要求1.村級(jí)應(yīng)嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，不得盲目舉債。2.舉債應(yīng)經(jīng)過村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。3.負(fù)債應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。4.應(yīng)按時(shí)償還債務(wù)，不得拖欠，確保村級(jí)信用良好。（三）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范1.建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握村級(jí)債務(wù)情況，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)債務(wù)資金的管理，提高資金使用效益，確保債務(wù)資金安全。3.積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑，逐步降低村級(jí)債務(wù)規(guī)模。八、財(cái)務(wù)公開制度（一）公開內(nèi)容1.村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，包括收入、支出、結(jié)余等。2.資產(chǎn)負(fù)債情況，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、負(fù)債等。3.專項(xiàng)資金使用情況，包括項(xiàng)目名稱、資金來源、資金使用情況等。4.債權(quán)債務(wù)情況，包括債權(quán)債務(wù)的發(fā)生時(shí)間、金額、償還情況等。（二）公開方式1.在村公開欄內(nèi)定期公開，公開時(shí)間不少于[X]天。2.通過村廣播、微信公眾號(hào)等形式進(jìn)行公開，方便村民及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。（三）公開程序1.由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)公開報(bào)表，經(jīng)村第一書記審核簽字后，報(bào)村民理財(cái)小組審核通過。2.村民理財(cái)小組審核通過后，由村第一書記組織在村公開欄內(nèi)進(jìn)行公開，并通過村廣播、微信公眾號(hào)等形式進(jìn)行宣傳。3.公開后，應(yīng)及時(shí)收集村民的意見和建議，對(duì)村民提出的問題進(jìn)行認(rèn)真解答和處理。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.村民理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。3.村第一書記應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取財(cái)務(wù)工作匯報(bào)，對(duì)財(cái)務(wù)工作中存在的問題及時(shí)進(jìn)行研究解決。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查。2.主動(dòng)接受村民監(jiān)督，對(duì)村民提出的意見和建