PAGE鳳翔區(qū)村級財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強鳳翔區(qū)村級財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)行為，確保村級集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鳳翔區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村及村民小組。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保村級財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則實行民主理財，財務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則量入為出，合理安排各項收支，確保村級財務(wù)收支平衡。4.規(guī)范管理原則建立健全村級財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算和監(jiān)督，提高財務(wù)管理水平。二、財務(wù)組織與職責(zé)（一）村級財務(wù)機構(gòu)設(shè)置1.各村應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理小組，成員由村民代表大會選舉產(chǎn)生，一般為35人，設(shè)組長一名。2.財務(wù)管理小組負責(zé)村級財務(wù)的日常管理和監(jiān)督工作。（二）村委會職責(zé)1.負責(zé)組織實施村級財務(wù)管理制度，制定本村財務(wù)收支計劃和預(yù)算方案。2.按照規(guī)定的審批程序辦理各項財務(wù)收支業(yè)務(wù)，確保財務(wù)收支合法合規(guī)。3.定期向村民公開財務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。（三）財務(wù)管理小組職責(zé)1.審核村級財務(wù)收支憑證，監(jiān)督財務(wù)收支的真實性、合法性和合理性。2.參與制定本村財務(wù)管理制度和財務(wù)收支計劃，提出意見和建議。3.定期對村級財務(wù)進行檢查和審計，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。4.向村民代表大會報告村級財務(wù)收支情況和財務(wù)管理工作。三財務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級收入主要包括：財政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、土地補償費、一事一議籌資籌勞收入、上級部門專項補助收入、捐贈收入等。2.各項收入必須及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。收取的現(xiàn)金必須在規(guī)定時間內(nèi)繳存銀行，不得公款私存。3.村集體資產(chǎn)經(jīng)營收入應(yīng)按照合同約定及時收取，不得拖欠。資產(chǎn)出租、發(fā)包等合同應(yīng)報鎮(zhèn)政府備案。（二）支出管理1.村級支出應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度規(guī)定，堅持勤儉節(jié)約、量入為出的原則。2.支出審批程序：一般支出：由村委會主任審批，金額較大的支出（具體標準由各村根據(jù)實際情況確定）需經(jīng)財務(wù)管理小組審核后，報鎮(zhèn)政府審批。重大支出：超過一定金額（具體標準由各村根據(jù)實際情況確定）的重大支出項目，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大額資產(chǎn)購置等，必須經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)政府審批。3.支出憑證必須真實、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。嚴禁白條入賬。4.村級支出應(yīng)按照用途分類核算，主要包括：辦公經(jīng)費、村干部報酬、公益事業(yè)支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、其他支出等。四、財務(wù)核算與報表（一）財務(wù)核算1.各村應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行財務(wù)核算，設(shè)置總賬、明細賬、日記賬等賬簿。2.會計核算應(yīng)做到日清月結(jié)，賬目清晰，數(shù)字準確。定期進行財產(chǎn)清查，確保賬實相符。3.財務(wù)核算應(yīng)使用正規(guī)的會計憑證、賬簿和報表，不得偽造、變造會計憑證和會計賬簿。（二）財務(wù)報表1.各村應(yīng)定期編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、收支明細表、收益分配表等。2.財務(wù)報表應(yīng)真實反映村級財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，由村委會主任、會計和財務(wù)管理小組組長簽字蓋章后報鎮(zhèn)政府備案。3.鎮(zhèn)政府應(yīng)定期對各村財務(wù)報表進行匯總分析，及時掌握村級財務(wù)動態(tài)。五、財務(wù)監(jiān)督與審計（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財務(wù)管理小組應(yīng)定期對村級財務(wù)進行檢查，每月至少進行一次賬目核對，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.村民有權(quán)對村級財務(wù)收支情況進行監(jiān)督，對不合理的支出有權(quán)提出質(zhì)疑和建議。村委會應(yīng)及時答復(fù)村民的監(jiān)督意見。（二）外部審計1.鎮(zhèn)政府應(yīng)定期組織對各村財務(wù)進行審計，審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)負債、專項資金使用等情況。2.審計結(jié)果應(yīng)及時向村民公開，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令限期整改。對違反財經(jīng)紀律的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.各村應(yīng)積極配合審計工作，如實提供財務(wù)資料和相關(guān)情況。六、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類村級財務(wù)使用的票據(jù)主要包括：收款收據(jù)、支出報銷憑證等。（二）票據(jù)購買與使用1.各村應(yīng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)政府財政所購買正規(guī)票據(jù)，不得私自印制或購買使用非法票據(jù)。2.票據(jù)使用應(yīng)嚴格按照規(guī)定的用途和范圍開具，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。3.票據(jù)開具應(yīng)內(nèi)容完整、字跡清楚、印章齊全，不得涂改、挖補。（三）票據(jù)保管與核銷1.各村應(yīng)指定專人負責(zé)票據(jù)保管，建立票據(jù)登記簿，詳細記錄票據(jù)的購買、使用、結(jié)存情況。2.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時交回鎮(zhèn)政府財政所核銷。核銷時應(yīng)提供票據(jù)存根聯(lián)、記賬聯(lián)等相關(guān)資料。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍村級資產(chǎn)包括：集體土地、房屋、建筑物、機器設(shè)備、交通工具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、貨幣資金等。（二）資產(chǎn)登記與清查1.各村應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對各類資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用情況等。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實相符。清查結(jié)果應(yīng)形成報告，報鎮(zhèn)政府備案。（三）資產(chǎn)處置1.村級資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進行。資產(chǎn)處置方案應(yīng)經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)政府審批。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。八、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.各村應(yīng)加強對債權(quán)的管理，定期清理往來款項，及時催收欠款。2.對確實無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定程序進行核銷，并報鎮(zhèn)政府備案。（二）債務(wù)管理1.嚴格控制村級債務(wù)規(guī)模，嚴禁新增債務(wù)。確需舉債的，必須經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)政府審批。2.對已發(fā)生的債務(wù)，應(yīng)制定還款計劃，按時足額償還。不得擅自舉借新債償還舊債。九、財務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括：財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負債情況、債權(quán)債務(wù)情況、專項資金使用情況、一事一議籌資籌勞情況等。2.財務(wù)公開應(yīng)詳細具體，公開各項收支的明細情況，不得隱瞞、虛報。（二）公開形式與時間1.各村應(yīng)在村委會所在地設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，定期公開財務(wù)信息。公開欄面積應(yīng)符合規(guī)定要求，便于村民觀看。2.財務(wù)公開時間應(yīng)每季度至少一次，重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。公開時間不得少于7天。（三）公開程序1.財務(wù)公開內(nèi)容由村委會負責(zé)整理，經(jīng)財務(wù)管理小