PAGE福建省農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)福建省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村（居）民委員會(huì)、村民小組以及代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的其他機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范運(yùn)作原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算、審批、監(jiān)督等流程。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與人員管理（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要配備會(huì)計(jì)、出納等財(cái)務(wù)人員。會(huì)計(jì)、出納不得由同一人兼任。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，并定期參加培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。審核原始憑證，登記賬簿，定期核對(duì)賬目。做好財(cái)務(wù)分析，為決策提供依據(jù)。保管會(huì)計(jì)檔案，辦理會(huì)計(jì)交接手續(xù)。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和財(cái)務(wù)印章。按照規(guī)定開(kāi)具票據(jù)，辦理款項(xiàng)收付手續(xù)。（四）財(cái)務(wù)人員考核與獎(jiǎng)懲建立財(cái)務(wù)人員考核制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的人員進(jìn)行處罰。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、收支平衡”的原則，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況、當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等因素進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)工作需要，合理安排資金。3.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，不得隨意調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理。2.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.因國(guó)家政策調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、不可抗力等原因需要調(diào)整預(yù)算的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)提出調(diào)整方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后執(zhí)行。2.調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入主要包括：1.經(jīng)營(yíng)收入，指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。2.發(fā)包及上交收入，指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)取得的收入以及農(nóng)戶上交的承包金、租金等。3.補(bǔ)助收入，指上級(jí)財(cái)政部門或其他部門給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)助資金。4.其他收入，指除上述收入以外的其他各項(xiàng)收入，如利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入確認(rèn)與核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)收入，及時(shí)進(jìn)行核算。2.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)在產(chǎn)品或勞務(wù)已經(jīng)提供，同時(shí)收訖價(jià)款或取得收取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)確認(rèn)收入。3.發(fā)包及上交收入應(yīng)在合同約定的收款日期確認(rèn)收入。4.補(bǔ)助收入應(yīng)在實(shí)際收到補(bǔ)助資金時(shí)確認(rèn)收入。（三）收入票據(jù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得收入時(shí)，應(yīng)開(kāi)具合法有效的票據(jù)。2.票據(jù)應(yīng)統(tǒng)一管理，建立票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、繳銷制度。3.嚴(yán)禁使用非法票據(jù)或白條收款。五、支出管理（一）支出范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出主要包括：1.經(jīng)營(yíng)支出，指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出。2.管理費(fèi)用，指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為管理和組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。3.福利支出，指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于集體福利事業(yè)的支出。4.其他支出，指除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出。（二）支出審批1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格審核原始憑證，確保憑證真實(shí)、合法、有效。（三）支出核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，正確歸集和分配各項(xiàng)支出。2.經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算；管理費(fèi)用應(yīng)按照費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算；福利支出應(yīng)按照受益對(duì)象進(jìn)行明細(xì)核算。（四）支出控制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格控制支出，杜絕不合理開(kāi)支。2.加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。3.建立支出預(yù)警機(jī)制，對(duì)支出異常情況進(jìn)行分析和處理。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。2.應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等進(jìn)行詳細(xì)登記。（二）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.資產(chǎn)清查應(yīng)做到賬實(shí)相符，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。（三）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，納入村集體經(jīng)濟(jì)組織收入管理。（四）資產(chǎn)監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，防止資產(chǎn)流失。2.定期公布資產(chǎn)狀況，接受群眾監(jiān)督。七、財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主理財(cái)（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，一般每季度公開(kāi)一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、收入、支出、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等。3.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采用公開(kāi)欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，方便群眾查詢。（二）民主理財(cái)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立民主理財(cái)小組，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)和建議。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)尊重民主理財(cái)小組的意見(jiàn)，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。八、財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)審計(jì)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的財(cái)務(wù)審計(jì)。2.財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況等。3.審計(jì)部門應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)和建議。（二）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。2.財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。3.對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。九、會(huì)計(jì)檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議等。（二）檔案保管1.會(huì)計(jì)檔案應(yīng)妥善保管，指定專人負(fù)責(zé)。2.會(huì)計(jì)檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.保管期滿的會(huì)計(jì)檔案