PAGE志愿服務(wù)項目財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范志愿服務(wù)項目的財務(wù)管理，確保項目資金的合理使用、安全運作，提高資金使用效益，保障志愿服務(wù)項目的順利開展，維護(hù)志愿者組織及相關(guān)利益方的合法權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于本組織開展的所有志愿服務(wù)項目，包括但不限于社區(qū)服務(wù)、環(huán)保公益、教育援助、文化傳承等各類志愿服務(wù)活動所涉及的財務(wù)事項。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算。2.規(guī)范性原則：建立健全規(guī)范的財務(wù)管理制度和流程，確保財務(wù)工作有章可循、規(guī)范有序。3.透明性原則：財務(wù)信息公開透明，接受組織內(nèi)部監(jiān)督、捐贈者監(jiān)督及社會公眾監(jiān)督。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，確保志愿服務(wù)項目目標(biāo)的實現(xiàn)。二、財務(wù)管理職責(zé)（一）組織管理層職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定志愿服務(wù)項目財務(wù)管理制度和政策，確保制度符合法律法規(guī)和組織發(fā)展戰(zhàn)略。2.審批志愿服務(wù)項目預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，對重大財務(wù)決策進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。3.定期聽取財務(wù)工作匯報，了解志愿服務(wù)項目財務(wù)狀況，協(xié)調(diào)解決財務(wù)管理中的重大問題。（二）財務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制志愿服務(wù)項目年度預(yù)算和決算，按照規(guī)定進(jìn)行財務(wù)核算和賬務(wù)處理。2.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，審核各項費用支出，確保資金使用合規(guī)、合理。3.定期編制財務(wù)報表，向組織管理層和相關(guān)部門提供準(zhǔn)確、及時的財務(wù)信息。4.負(fù)責(zé)資金的籌集、管理和使用，確保資金安全，提高資金使用效率。5.配合內(nèi)部審計和外部審計工作，提供相關(guān)財務(wù)資料，接受審計監(jiān)督。（三）項目負(fù)責(zé)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制本項目預(yù)算草案，經(jīng)審核后組織實施，并對預(yù)算執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。2.按照財務(wù)制度和審批流程，審批本項目的費用支出，確保支出合理、合規(guī)。3.定期向組織管理層匯報項目財務(wù)狀況，配合財務(wù)部門做好項目財務(wù)核算和管理工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.志愿服務(wù)項目預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目目標(biāo)、任務(wù)和工作計劃進(jìn)行編制，做到科學(xué)合理、細(xì)化明確。2.預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目預(yù)計獲得的捐贈收入、政府資助、服務(wù)收費等情況進(jìn)行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)包括人員費用、物資采購、場地租賃、交通通訊、宣傳推廣等各項費用。3.項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將預(yù)算草案提交財務(wù)部門審核，財務(wù)部門審核后報組織管理層審批。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）預(yù)算執(zhí)行1.項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照預(yù)算安排組織實施項目，確保各項工作按計劃推進(jìn)。2.財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對比實際支出與預(yù)算指標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中的問題。3.如因項目實施過程中出現(xiàn)特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)提出書面申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容，經(jīng)財務(wù)部門審核后報組織管理層審批。（三）預(yù)算調(diào)整1.志愿服務(wù)項目預(yù)算一般不予調(diào)整，但在以下情況下可進(jìn)行調(diào)整：國家政策法規(guī)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項目預(yù)算需要調(diào)整；項目實施過程中出現(xiàn)不可抗力因素，對項目預(yù)算產(chǎn)生重大影響；經(jīng)組織管理層批準(zhǔn)的其他特殊情況。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)財務(wù)部門審核、組織管理層審批后執(zhí)行。（四）預(yù)算分析與考核1.財務(wù)部門應(yīng)定期對志愿服務(wù)項目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，撰寫預(yù)算執(zhí)行情況分析報告，為組織管理層決策提供參考依據(jù)。2.組織應(yīng)建立預(yù)算考核機制，對項目負(fù)責(zé)人預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與項目負(fù)責(zé)人績效掛鉤。四、收入管理（一）捐贈收入1.組織應(yīng)建立健全捐贈收入管理制度，規(guī)范捐贈接收流程，確保捐贈收入合法、合規(guī)、安全。2.捐贈收入應(yīng)按照捐贈者意愿和項目用途進(jìn)行管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.對于大額捐贈或特定用途的捐贈，應(yīng)與捐贈者簽訂捐贈協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。4.財務(wù)部門應(yīng)及時確認(rèn)捐贈收入，開具合法有效的捐贈票據(jù)，并做好捐贈收入的賬務(wù)處理。（二）政府資助收入1.積極爭取政府部門對志愿服務(wù)項目的資助，按照政府資助相關(guān)規(guī)定和要求，及時申報項目，確保資助資金按時足額到位。2.嚴(yán)格按照政府資助資金使用范圍和用途使用資金，接受政府部門的監(jiān)督檢查，及時報送資金使用情況報告。（三）服務(wù)收費收入1.對于開展有償服務(wù)的志愿服務(wù)項目，應(yīng)按照規(guī)定合理確定服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，確保收費公平合理。2.服務(wù)收費收入應(yīng)納入組織財務(wù)統(tǒng)一核算，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。（四）其他收入1.志愿服務(wù)項目的其他收入，如利息收入、投資收益等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算。2.各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得截留、挪用或私設(shè)小金庫。五、支出管理（一）支出審批1.志愿服務(wù)項目支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批流程進(jìn)行，確保支出合法、合規(guī)、合理。2.費用報銷應(yīng)提供真實、合法、有效的原始憑證，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人審核簽字后，報財務(wù)部門審核。3.財務(wù)部門應(yīng)按照財務(wù)制度和審批權(quán)限對費用報銷進(jìn)行審核，審核通過后報組織管理層審批。4.重大支出項目應(yīng)實行集體決策，必要時進(jìn)行可行性論證。（二）支出范圍1.人員費用：包括志愿者補貼、項目工作人員薪酬、專家咨詢費等。志愿者補貼應(yīng)根據(jù)志愿服務(wù)時長、服務(wù)難度等因素合理確定標(biāo)準(zhǔn)；項目工作人員薪酬應(yīng)按照組織薪酬制度執(zhí)行；專家咨詢費應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。2.物資采購：根據(jù)項目需要采購的各類物資，如辦公用品、宣傳資料、活動道具等。物資采購應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按照采購流程進(jìn)行，確保物資質(zhì)量和價格合理。3.場地租賃：為開展志愿服務(wù)活動租賃的場地所發(fā)生的費用，應(yīng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)等條款。4.交通通訊：項目實施過程中發(fā)生的交通費用、通訊費用，應(yīng)按照組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報銷，確保費用合理、合規(guī)。5.宣傳推廣：用于志愿服務(wù)項目宣傳推廣的費用，如廣告制作、媒體宣傳、活動策劃等，應(yīng)根據(jù)項目宣傳需求合理安排，提高項目知名度和影響力。6.其他費用：與志愿服務(wù)項目直接相關(guān)的其他費用，如培訓(xùn)費用、會議費用、保險費用等，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行支出。（三）支出控制1.嚴(yán)格控制志愿服務(wù)項目支出，杜絕不合理支出和浪費現(xiàn)象。2.對于超預(yù)算支出或不符合規(guī)定的支出，財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷。3.加強對項目成本的核算和分析，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金：包括現(xiàn)金、銀行存款等，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理和銀行賬戶管理規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。2.應(yīng)收款項：主要指項目實施過程中形成的應(yīng)收款項，如應(yīng)收捐贈款、應(yīng)收服務(wù)款等。應(yīng)加強對應(yīng)收款項的管理，及時催收，減少壞賬損失。（二）固定資產(chǎn)1.購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照組織固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行審批，納入組織固定資產(chǎn)統(tǒng)一核算和管理。2.定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符。3.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，處置收入應(yīng)及時足額入賬。（三）無形資產(chǎn)1.對于組織擁有的無形資產(chǎn)，如商標(biāo)、專利、著作權(quán)等，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理和保護(hù)。2.無形資產(chǎn)的取得、攤銷、處置等應(yīng)按照財務(wù)制度進(jìn)行核算和管理。（四）資產(chǎn)清查與盤點1.定期對志愿服務(wù)項目資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.資產(chǎn)清查盤點應(yīng)形成書面報告，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理，確保資產(chǎn)安全完整。七、成本核算（一）成本核算對象以志愿服務(wù)項目為成本核算對象，對每個項目的成本進(jìn)行單獨核算。（二）成本核算方法采用制造成本法進(jìn)行成本核算，將項目成本分為直接成本和間接成本。直接成本是指與項目直接相關(guān)的費用，如人員費用、物資采購費用等；間接成本是指組織為管理和組織志愿服務(wù)項目而發(fā)生的費用，如辦公費用、管理人員薪酬等，按照一定方法分?jǐn)傆嬋敫黜椖砍杀?。（三）成本分析與控制1.定期對志愿服務(wù)項目成本進(jìn)行分析，找出成本變動原因，提出成本控制措施和建議。2.通過成本分析，優(yōu)化項目資源配置，降低項目成本，提高項目經(jīng)濟(jì)效益。八、財務(wù)報告與信息披露（一）財務(wù)報告1.定期編制志愿服務(wù)項目財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，全面反映項目財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。2.財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)據(jù)真實、內(nèi)容完整、編制及時，經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人審核、組織管理層審批后對外報送。（二）信息披露1.按照相關(guān)法律法規(guī)和組織章程規(guī)定，定期向社會公眾披露志愿服務(wù)項目財務(wù)信息，提高財務(wù)透明度。2.信息披露內(nèi)容應(yīng)包括項目收入、支出、資產(chǎn)負(fù)債等情況，接受社會監(jiān)督。九、財務(wù)監(jiān)督與審計（一）內(nèi)部監(jiān)督1.組織內(nèi)部應(yīng)建立健全財務(wù)監(jiān)督機制，加強對志愿服務(wù)項目財務(wù)管理的日常監(jiān)督。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對項目財務(wù)收支情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.審計部門應(yīng)定期對志愿服務(wù)項目進(jìn)行內(nèi)部審計，重點審查項目預(yù)算執(zhí)行、資金使用、財務(wù)核算