PAGE加強農(nóng)村財務(wù)制度管理一、總則（一）目的為了規(guī)范農(nóng)村財務(wù)行為，加強農(nóng)村財務(wù)管理，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社等。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保農(nóng)村財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則。實行民主理財，財務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則。建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算流程，確保財務(wù)工作有序進行。4.增收節(jié)支原則。合理組織收入，嚴格控制支出，提高資金使用效益。二、財務(wù)組織與職責(zé)（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員。財務(wù)人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務(wù)業(yè)務(wù)。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.會計職責(zé)負責(zé)財務(wù)核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務(wù)處理。編制財務(wù)報表，定期向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公布財務(wù)狀況。負責(zé)財務(wù)檔案的整理、保管和移交工作。協(xié)助做好財務(wù)預(yù)算、決算工作。2.出納職責(zé)負責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金和有價證券，確保資金安全。協(xié)助會計做好其他財務(wù)工作。（三）財務(wù)審批權(quán)限1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行。一般支出由村主要負責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由村主要負責(zé)人審批。2.審批人應(yīng)嚴格按照審批權(quán)限進行審批，不得超越權(quán)限審批。對不符合規(guī)定的支出，審批人應(yīng)拒絕批準。三、財務(wù)預(yù)算與決算（一）財務(wù)預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)本組織的發(fā)展規(guī)劃和實際情況，編制年度財務(wù)預(yù)算。財務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。2.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營計劃、資產(chǎn)經(jīng)營狀況等因素進行編制。支出預(yù)算應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項支出。3.財務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）財務(wù)預(yù)算執(zhí)行1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格按照財務(wù)預(yù)算組織收入和安排支出。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行調(diào)整。2.財務(wù)人員應(yīng)定期對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。（三）財務(wù)決算1.年度終了，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照規(guī)定編制財務(wù)決算報告。財務(wù)決算報告應(yīng)包括年度財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負債情況、收益分配情況等內(nèi)容。2.財務(wù)決算報告編制完成后，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、其他收入等。（二）收入確認與核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認收入，及時將各項收入入賬核算。2.經(jīng)營收入應(yīng)按照實際發(fā)生的金額入賬；發(fā)包及上交收入應(yīng)按照承包合同或協(xié)議約定的金額入賬；補助收入應(yīng)按照實際收到的金額入賬；其他收入應(yīng)按照實際發(fā)生的金額入賬。（三）收入票據(jù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收取各項收入時，應(yīng)使用合法有效的票據(jù)。票據(jù)應(yīng)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門管理。2.財務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定開具票據(jù)，不得開具虛假票據(jù)。票據(jù)存根應(yīng)妥善保管，以備查驗。五、支出管理（一）支出范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的支出包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用、公益事業(yè)支出、其他支出等。（二）支出審批與核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批。審批通過后，財務(wù)人員應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務(wù)處理。2.生產(chǎn)經(jīng)營支出應(yīng)按照實際發(fā)生的金額入賬；管理費用應(yīng)按照規(guī)定的標準和范圍入賬；公益事業(yè)支出應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和實際需要入賬；其他支出應(yīng)按照實際發(fā)生的金額入賬。（三）支出票據(jù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)生支出時，應(yīng)取得合法有效的票據(jù)。票據(jù)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度的要求。2.財務(wù)人員應(yīng)嚴格審核支出票據(jù)，對不符合規(guī)定的票據(jù)不得入賬。票據(jù)應(yīng)按照規(guī)定進行粘貼、整理和裝訂，妥善保管。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.財務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定對資產(chǎn)進行分類登記，建立資產(chǎn)臺賬，詳細記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。（二）資產(chǎn)清查與盤點1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期對資產(chǎn)進行清查和盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。清查和盤點工作每年至少進行一次。2.資產(chǎn)清查和盤點結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報告，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。（三）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處置資產(chǎn)時，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行。一般資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過；重大資產(chǎn)處置應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核批準。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時入賬，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收入管理。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)加強債權(quán)管理，及時清理應(yīng)收款項。對長期拖欠的款項，應(yīng)采取有效措施進行催收。2.財務(wù)人員應(yīng)定期對債權(quán)進行核對和分析，確保債權(quán)賬實相符。對確實無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定進行核銷。（二）債務(wù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格控制債務(wù)規(guī)模，不得盲目舉債。確需舉債的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。2.財務(wù)人員應(yīng)定期對債務(wù)進行核對和分析，確保債務(wù)賬實相符。對到期債務(wù)，應(yīng)及時償還。八、財務(wù)公開與監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期將財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負債情況、收益分配情況等財務(wù)信息向村民公開。財務(wù)公開應(yīng)做到內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準確、公開及時。2.財務(wù)公開的形式可以采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式。公開欄應(yīng)設(shè)置在村民集中活動的場所，方便村民查看。（二）民主理財1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立民主理財小組，負責(zé)對本組織的財務(wù)活動進行民主監(jiān)督。民主理財小組應(yīng)由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，成員應(yīng)具備一定的財務(wù)知識和群眾基礎(chǔ)。2.民主理財小組應(yīng)定期對財務(wù)收支情況進行審核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見和建議。財務(wù)人員應(yīng)積極配合民主理財小組的工作，接受民主監(jiān)督。（三）審計監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)進行審計監(jiān)督。審計內(nèi)容包括財務(wù)制度執(zhí)行情況、財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負債情況、收益分配情況等。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)積極配合審計工作，如實提供財務(wù)資料。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行整改。九、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)算與決算報告、資產(chǎn)清查報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理與保管1.財務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定對財務(wù)檔案進行整理和裝訂，確保檔案資料完整、規(guī)范。2.財務(wù)檔案應(yīng)妥善保管在專門的檔案柜中，存放地點應(yīng)安全、防火、防潮、防蟲。財務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）檔案查閱與銷毀1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員查閱財務(wù)檔案時，應(yīng)經(jīng)財務(wù)負責(zé)人批準，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱檔案時，不得