PAGE軍營(yíng)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范軍營(yíng)財(cái)務(wù)管理，確保經(jīng)費(fèi)合理使用，保障軍事任務(wù)順利完成，提高資金使用效益，維護(hù)軍隊(duì)財(cái)經(jīng)秩序。（二）適用范圍本制度適用于軍營(yíng)內(nèi)所有涉及財(cái)務(wù)收支的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和軍隊(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障重點(diǎn)任務(wù)，兼顧一般需求。3.勤儉節(jié)約原則：精打細(xì)算，節(jié)約開(kāi)支，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。4.收支平衡原則：量入為出，合理安排預(yù)算，保持財(cái)務(wù)收支平衡。5.民主公開(kāi)原則：財(cái)務(wù)決策和管理過(guò)程應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，接受官兵監(jiān)督，確保公開(kāi)透明。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度，制定和完善軍營(yíng)財(cái)務(wù)管理制度。2.負(fù)責(zé)編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)核算。3.審核各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理、高效。4.管理軍營(yíng)資金、資產(chǎn)，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表編制和財(cái)務(wù)檔案管理。5.參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策，提供財(cái)務(wù)分析和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（二）業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行，提出經(jīng)費(fèi)需求和使用計(jì)劃。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，按照規(guī)定辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等財(cái)務(wù)事項(xiàng)，確保經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)。3.配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督工作，定期報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況。4.負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的管理和清查，確保資產(chǎn)安全完整。（三）基層單位職責(zé)1.落實(shí)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定。2.組織官兵學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，提高財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)。3.及時(shí)反饋經(jīng)費(fèi)使用中存在的問(wèn)題，配合上級(jí)做好財(cái)務(wù)管理工作。三、經(jīng)費(fèi)管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制各部門(mén)應(yīng)根據(jù)年度軍事任務(wù)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)力可能，提出本部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議數(shù)。財(cái)務(wù)部門(mén)匯總審核各部門(mén)預(yù)算建議數(shù)，結(jié)合上級(jí)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)黨委審批。預(yù)算編制應(yīng)遵循“零基預(yù)算”原則，實(shí)事求是，科學(xué)合理，確保預(yù)算準(zhǔn)確反映經(jīng)費(fèi)需求。2.預(yù)算執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)后的預(yù)算具有嚴(yán)肅性，各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門(mén)按照預(yù)算安排及時(shí)足額供應(yīng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行差異原因，采取有效措施確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.預(yù)算調(diào)整預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、軍事任務(wù)變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，由業(yè)務(wù)部門(mén)提出調(diào)整申請(qǐng)。財(cái)務(wù)部門(mén)審核調(diào)整申請(qǐng)，提出調(diào)整方案，報(bào)黨委審批后組織實(shí)施。（二）經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和軍隊(duì)規(guī)定的工資、津貼、補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保官兵待遇落實(shí)。按照規(guī)定發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)金、撫恤金等，做到準(zhǔn)確及時(shí)。2.公用經(jīng)費(fèi)辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支應(yīng)符合國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等開(kāi)支，按照規(guī)定的審批程序和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用合理。3.事業(yè)經(jīng)費(fèi)裝備購(gòu)置、維修經(jīng)費(fèi)等事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)軍事需求和實(shí)際情況，按照規(guī)定的采購(gòu)程序和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)安排使用。科研經(jīng)費(fèi)等應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)用于科研任務(wù)。（三）經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)1.報(bào)銷(xiāo)憑證經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)必須取得合法、有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)等，并符合國(guó)家和軍隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)定。原始憑證應(yīng)具備憑證名稱(chēng)、填制日期、填制單位、接受單位、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等要素，且內(nèi)容真實(shí)、完整、清晰。2.報(bào)銷(xiāo)審批經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)實(shí)行分級(jí)審批制度。基層單位經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)由單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批；部門(mén)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批；重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由黨委集體研究決定。報(bào)銷(xiāo)人應(yīng)填寫(xiě)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)審批單，注明報(bào)銷(xiāo)事由、金額、附件張數(shù)等，經(jīng)審批后到財(cái)務(wù)部門(mén)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。3.報(bào)銷(xiāo)流程報(bào)銷(xiāo)人將原始憑證粘貼在報(bào)銷(xiāo)審批單后，按照審批權(quán)限依次審批。財(cái)務(wù)部門(mén)審核報(bào)銷(xiāo)憑證的合法性、合規(guī)性和完整性，對(duì)符合要求的予以報(bào)銷(xiāo)，對(duì)不符合要求的予以退回并說(shuō)明原因。四、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)與計(jì)價(jià)1.資產(chǎn)分類(lèi)軍營(yíng)資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等；固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、設(shè)備、車(chē)輛等；無(wú)形資產(chǎn)包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)資產(chǎn)應(yīng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。購(gòu)置的資產(chǎn)按照購(gòu)買(mǎi)價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用確定成本；自行建造的資產(chǎn)按照建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出確定成本。接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入的資產(chǎn)，按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定成本；沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)的，按照同類(lèi)或類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定成本。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)實(shí)際需求提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，經(jīng)審批后由采購(gòu)部門(mén)組織采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、公平、公正，確保資產(chǎn)質(zhì)量和性價(jià)比。2.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報(bào)廢、出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，由使用部門(mén)提出處置申請(qǐng)，經(jīng)技術(shù)鑒定、財(cái)務(wù)審核、黨委審批后組織實(shí)施。處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳，納入軍營(yíng)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。（三）資產(chǎn)清查與盤(pán)點(diǎn)1.資產(chǎn)清查定期開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，全面核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。資產(chǎn)清查應(yīng)制定詳細(xì)的清查方案，明確清查范圍、方法、步驟和人員分工職責(zé)。2.資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。五、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.定期開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保財(cái)務(wù)制度執(zhí)行到位。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合提供相關(guān)資料和情況。2.主動(dòng)接受官兵監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話等方式，廣泛聽(tīng)取官兵對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)工作。六、財(cái)務(wù)信息化管理（一）財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、分析等財(cái)務(wù)管理工作的信息化。2.財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)與軍隊(duì)其他相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高財(cái)務(wù)管理效率。（二）數(shù)據(jù)安全與保密1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全管理，采取數(shù)據(jù)備份、加密、訪問(wèn)控制等措施，防止數(shù)據(jù)丟失、泄露和被篡改