PAGE三明市村級財務制度一、總則（一）目的為了加強三明市村級財務管理，規(guī)范村級財務行為，保障村級集體資產的安全與完整，提高資金使用效益，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于三明市行政區(qū)域內的所有村級組織，包括村民委員會、村集體經濟組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保村級財務活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排各項收支，確保村級財務收支平衡。4.節(jié)約高效原則：厲行節(jié)約，提高資金使用效率，杜絕浪費。二、財務機構與人員（一）財務機構設置村級應設立獨立的財務機構，負責村級財務的日常核算與管理工作。財務機構可根據實際情況設置會計、出納等崗位。（二）人員配備1.會計人員：應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉國家財務法規(guī)和農村財務制度，負責村級財務的會計核算、賬務處理、報表編制等工作。2.出納人員：應具備會計從業(yè)資格證書，負責村級現金收付、銀行存款收支、票據管理等工作。出納人員不得兼任會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。（三）人員職責1.會計職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設置會計賬簿，及時、準確、完整地記錄村級財務收支情況。定期編制財務報表，如實反映村級財務狀況和經營成果，并按規(guī)定報送有關部門。負責會計檔案的整理、歸檔、保管和移交工作。協(xié)助做好村級財務公開和民主理財工作，提供財務信息咨詢服務。2.出納職責嚴格遵守現金管理和銀行結算制度，辦理現金收付和銀行存款收支業(yè)務。及時登記現金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結，賬款相符。妥善保管庫存現金、有價證券、空白支票和收據等財務票據。協(xié)助會計做好財務核算工作，定期與會計核對賬目。三、財務收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級收入包括財政補助收入、上級專項撥款、村集體經濟組織經營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入、利息收入等。2.收入確認：各項收入應在實際收到款項時確認，嚴禁虛列收入。3.票據管理：村級收取款項應使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據，不得使用自制票據或白條收款。票據應妥善保管，建立票據領用、使用、繳銷登記制度。（二）支出管理1.支出范圍：村級支出包括辦公費、差旅費、會議費、招待費、福利費、固定資產購建支出、農業(yè)生產支出等。2.支出審批：村級各項支出應嚴格執(zhí)行審批制度，由村主任審批，重大支出事項應經村民會議或村民代表會議討論通過。審批人應在審批前對支出的真實性、合法性、合理性進行審核。3.支出標準：嚴格控制村級非生產性支出，如辦公費、差旅費、會議費、招待費等應按照有關規(guī)定執(zhí)行標準，不得超標準支出。福利費應按照規(guī)定的范圍和標準發(fā)放。4.報銷手續(xù)：支出憑證應真實、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。報銷時應填寫報銷單，注明支出事由、金額、日期等，并由經辦人、證明人、審批人簽字后，方可報銷。四、資產管理（一）資產分類村級資產包括流動資產、固定資產、農業(yè)資產等。流動資產包括現金、銀行存款、應收款項、存貨等；固定資產包括房屋、建筑物、機器設備、交通工具等；農業(yè)資產包括牲畜（禽）、林木等。（二）資產登記村級應建立資產臺賬，對各項資產進行詳細登記，包括資產名稱、數量、價值、購置時間、使用狀況等。資產臺賬應定期核對，確保賬實相符。（三）資產清查村級應定期進行資產清查，每年至少進行一次全面清查。清查內容包括資產的數量、價值、使用狀況等。清查結果應形成報告，對盤盈、盤虧的資產應查明原因，按規(guī)定進行處理。（四）資產處置村級資產處置應遵循公開、公平、公正的原則，經村民會議或村民代表會議討論通過后進行。資產處置收入應及時入賬，不得截留、挪用。五、財務公開與民主理財（一）財務公開1.公開內容：村級財務公開應包括財務收支情況、資產負債情況、債權債務情況、收益分配情況等。公開內容應真實、準確、完整，不得隱瞞或虛報。2.公開形式：財務公開應采用多種形式，如公開欄、廣播、網絡等。公開欄應設置在村民集中活動的場所，便于村民觀看。3.公開時間：村級財務應定期公開，一般每季度公開一次，重大財務事項應及時公開。（二）民主理財1.理財小組組成：村級應成立民主理財小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產生，一般為35人，其中應有一定比例的婦女代表。2.理財小組職責：民主理財小組負責對村級財務活動進行監(jiān)督，審查財務收支憑證、賬目、報表等，聽取和反映村民對財務管理的意見和建議。3.理財程序：民主理財小組應定期召開會議，對村級財務進行審查。審查結果應形成書面報告，并在公開欄上公布。村民對審查結果有異議的，可向理財小組提出質詢，理財小組應及時給予答復。六、財務監(jiān)督與審計（一）內部監(jiān)督村級應建立健全內部監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督。會計、出納等財務人員應相互監(jiān)督，定期核對賬目，確保財務信息的真實性和準確性。（二）上級監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強對村級財務的監(jiān)督管理，定期對村級財務進行檢查和指導。財政、農業(yè)等部門應按照職責分工對村級財務進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時督促整改。（三）審計監(jiān)督1.審計主體：縣級農村經營管理部門負責對村級財務進行審計監(jiān)督。2.審計內容：審計內容包括財務收支情況、資產負債情況、債權債務情況、收益分配情況、財務制度執(zhí)行情況等。3.審計時間：縣級農村經營管理部門應定期對村級財務進行審計，一般每年審計一次，對群眾反映強烈的村級組織可隨時進行審計。4.審計結果處理：審計結束后，應出具審計報告。對審計中發(fā)現的問題，應責令村級組織限期整改。對違反財經紀律的單位和個人，應依法依規(guī)進行處理。七、財務檔案管理（一）檔案范圍村級財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務公開資料、民主理財記錄、審計報告等。（二）檔案整理財務檔案應按照會計檔案管理的要求進行整理，分類裝訂成冊，