PAGE行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)單位，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋行政事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，確保財(cái)務(wù)管理的完整性。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，保證財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，注重投入產(chǎn)出分析。6.公開(kāi)性原則：按照規(guī)定公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）單位負(fù)責(zé)人職責(zé)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和組織本單位的財(cái)務(wù)管理工作，保障財(cái)務(wù)工作的正常開(kāi)展，決策重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行單位預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃等。2.進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。3.負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，包括資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等。4.實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，對(duì)違法違規(guī)行為提出處理建議。5.參與單位重大經(jīng)濟(jì)決策，提供財(cái)務(wù)分析和建議。（三）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，明確各部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。2.實(shí)行財(cái)務(wù)審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，防止不合理支出。3.定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和本單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、工作任務(wù)，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照預(yù)算安排各項(xiàng)收支，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.建立預(yù)算執(zhí)行分析制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，確保預(yù)算資金的安全、合理使用。（三）預(yù)算調(diào)整1.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額等，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)調(diào)整預(yù)算。（四）決算管理1.年度終了，單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制決算，反映年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，與預(yù)算執(zhí)行情況相符。3.加強(qiáng)決算分析工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一年度預(yù)算編制提供參考。四、收入管理（一）收入范圍行政事業(yè)單位收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入確認(rèn)1.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的撥款通知及時(shí)確認(rèn)。2.事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入等應(yīng)在實(shí)際收到款項(xiàng)或取得收款權(quán)利時(shí)確認(rèn)。3.其他收入應(yīng)在實(shí)際收到時(shí)確認(rèn)。（三）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理，確保收入票據(jù)的合法、合規(guī)使用。3.及時(shí)足額上繳應(yīng)繳財(cái)政款項(xiàng)，不得截留、挪用。五、支出管理（一）支出分類(lèi)行政事業(yè)單位支出分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ蠁挝徽＿\(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出；項(xiàng)目支出是指為完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出原則1.合法性原則：支出應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定。真實(shí)性原則：支出應(yīng)真實(shí)發(fā)生，不得虛列支出。合理性原則：支出應(yīng)合理、必要，與單位的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。效益性原則：注重支出的效益，提高資金使用效率。（三）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.一般支出由單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格審核支出的真實(shí)性、合法性、合理性，確保支出合規(guī)。（四）費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)1.報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。2.報(bào)銷(xiāo)手續(xù)應(yīng)齊全，按照規(guī)定填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單，經(jīng)相關(guān)人員簽字后報(bào)銷(xiāo)。3.加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)憑證的審核，對(duì)不符合規(guī)定的憑證不予報(bào)銷(xiāo)。（五）政府采購(gòu)1.行政事業(yè)單位采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)按照政府采購(gòu)法的規(guī)定進(jìn)行。2.編制政府采購(gòu)預(yù)算，按照規(guī)定的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行采購(gòu)。3.加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。（六）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類(lèi)：行政事業(yè)單位資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)購(gòu)置：按照預(yù)算和實(shí)際需要購(gòu)置資產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)等相關(guān)規(guī)定。3.資產(chǎn)驗(yàn)收：購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量符合要求。4.資產(chǎn)保管：建立資產(chǎn)保管制度，明確保管責(zé)任，確保資產(chǎn)安全。5.資產(chǎn)使用：合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，防止資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。6.資產(chǎn)處置：按照規(guī)定的程序進(jìn)行資產(chǎn)處置，包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等，確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)。（七）負(fù)債管理1.行政事業(yè)單位應(yīng)合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.建立健全負(fù)債管理制度，明確負(fù)債的審批程序和管理責(zé)任。3.及時(shí)清理和償還債務(wù)，不得無(wú)故拖欠。六、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.行政事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.定期向財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，并按照規(guī)定公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。（二）財(cái)務(wù)分析1.開(kāi)展財(cái)務(wù)分析工作，對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況、收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況等進(jìn)行分析。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，如償債能力分析、營(yíng)運(yùn)能力分析、盈利能力分析等。3.通過(guò)財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，為單位決策提供參考依據(jù)。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。3.內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)