PAGE學(xué)校非企業(yè)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范學(xué)校非企業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本校非企業(yè)性質(zhì)的各級(jí)各類(lèi)部門(mén)及機(jī)構(gòu)，包括教學(xué)單位、行政部門(mén)、教輔單位等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋學(xué)校所有財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)信息的全面性。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算和報(bào)告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤。5.收支平衡原則：合理安排收入與支出，保持財(cái)務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。6.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：對(duì)于特定用途的資金，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置學(xué)校設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門(mén)，配備具備專(zhuān)業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度。組織財(cái)務(wù)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況。參與學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)決策，提供財(cái)務(wù)分析和建議。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證予以退回。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納人員職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種票據(jù)，確保資金安全。（三）財(cái)務(wù)決策機(jī)制學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)決策機(jī)制，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。決策過(guò)程中應(yīng)充分聽(tīng)取財(cái)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，確保決策的科學(xué)性和合理性。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.量入為出原則：根據(jù)學(xué)校的收入情況，合理安排支出，確保收支平衡。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮學(xué)校各項(xiàng)工作的需要，合理分配資金。3.保證重點(diǎn)原則：優(yōu)先保障教學(xué)、科研等重點(diǎn)工作的資金需求。4.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，提高資金使用效益。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、收費(fèi)政策和預(yù)計(jì)收入情況，編制收入預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。2.支出預(yù)算編制：根據(jù)學(xué)校的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合財(cái)力可能，按照支出功能分類(lèi)和支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)編制支出預(yù)算。支出預(yù)算應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出等。（三）預(yù)算審批程序1.學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)各部門(mén)的預(yù)算建議數(shù)，編制學(xué)校年度預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審核。2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審核通過(guò)后，提交學(xué)校教職工代表大會(huì)審議。3.教職工代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.學(xué)校各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額等。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額收取，不得擅自減免或緩收。2.收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并進(jìn)行公示。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)收入的管理，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)，收入真實(shí)準(zhǔn)確。（三）票據(jù)管理1.學(xué)校使用的收費(fèi)票據(jù)和其他票據(jù)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.票據(jù)的購(gòu)買(mǎi)、使用、保管和核銷(xiāo)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保票據(jù)的安全和完整。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查和清理，防止票據(jù)丟失、損毀和違規(guī)使用。五、支出管理（一）支出分類(lèi)學(xué)校支出分為人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目支出。（二）支出審批程序1.日常費(fèi)用支出：由經(jīng)辦人員填寫(xiě)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核。財(cái)務(wù)部門(mén)審核通過(guò)后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。2.重大項(xiàng)目支出：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)、采購(gòu)等。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算和合同執(zhí)行，定期進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況的檢查。項(xiàng)目完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算，并按照規(guī)定進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保教職工的工資、福利等合法權(quán)益。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照學(xué)校制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高資金使用效益。3.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。（四）支出報(bào)銷(xiāo)規(guī)定1.報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，手續(xù)齊全。2.報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用應(yīng)符合學(xué)校的財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定，不得報(bào)銷(xiāo)與學(xué)校業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。3.報(bào)銷(xiāo)金額較大的支出應(yīng)提供相關(guān)的合同、協(xié)議、發(fā)票等證明材料。4.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審核報(bào)銷(xiāo)憑證，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)憑證予以退回。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)學(xué)校資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.學(xué)校資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照預(yù)算和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，履行審批手續(xù)。2.資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)格等符合要求。（三）資產(chǎn)使用與保管1.學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門(mén)和保管人員的職責(zé)。2.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)合理使用資產(chǎn)，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的正常運(yùn)行。3.保管人員應(yīng)妥善保管資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的登記、清查和盤(pán)點(diǎn)工作。（四）資產(chǎn)處置1.學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，履行審批手續(xù)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，不得截留、挪用。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍學(xué)校負(fù)債主要包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理要求1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，避免過(guò)度負(fù)債。2.舉借債務(wù)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，明確償債責(zé)任和資金來(lái)源。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，按時(shí)足額償還債務(wù)，維護(hù)學(xué)校的信譽(yù)。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.學(xué)校各部門(mén)應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)接受上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等的監(jiān)督檢查。2.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真整改，并及時(shí)報(bào)告整改情況。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.學(xué)校應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求編制，并及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)。（二）財(cái)務(wù)分析1.學(xué)校應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)狀