PAGE農(nóng)村社區(qū)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括但不限于社區(qū)集體資產(chǎn)的管理、收入與支出的核算、財(cái)務(wù)預(yù)決算的編制與執(zhí)行等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明，接受社區(qū)成員監(jiān)督。3.收支平衡原則：合理安排收入與支出，保持財(cái)務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.節(jié)約高效原則：厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，提高資金使用效率。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立農(nóng)村社區(qū)財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)黨支部書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，社區(qū)主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括社區(qū)兩委成員、村民代表等。財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)財(cái)務(wù)工作，審議重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，制定財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)計(jì)劃。（二）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員1.設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)：配備專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)社區(qū)日常財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。2.明確財(cái)務(wù)人員職責(zé)：財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等職責(zé)。具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表；管理社區(qū)資金，確保資金安全；定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為社區(qū)決策提供依據(jù)；配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督檢查。（三）民主理財(cái)小組成立民主理財(cái)小組，由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，成員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和群眾基礎(chǔ)。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核和監(jiān)督，定期檢查財(cái)務(wù)賬目，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審議。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和實(shí)際情況，參考上年度財(cái)務(wù)收支情況，編制本年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.編制內(nèi)容：財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算主要包括社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入、社會(huì)捐贈(zèng)收入等；支出預(yù)算主要包括人員工資福利支出、辦公費(fèi)用支出、項(xiàng)目建設(shè)支出、社會(huì)保障支出等。3.編制程序：財(cái)務(wù)人員應(yīng)在每年年初提出財(cái)務(wù)預(yù)算草案，經(jīng)社區(qū)兩委會(huì)議討論通過(guò)后，提交村民代表大會(huì)審議。村民代表大會(huì)審議通過(guò)后的財(cái)務(wù)預(yù)算，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算組織收入和安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.加強(qiáng)預(yù)算控制：建立健全預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤、分析和考核制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃變更、重大項(xiàng)目建設(shè)等原因，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理調(diào)整手續(xù)。2.調(diào)整程序：由財(cái)務(wù)人員提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)社區(qū)兩委會(huì)議討論通過(guò)后，提交村民代表大會(huì)審議。村民代表大會(huì)審議通過(guò)后的預(yù)算調(diào)整方案，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)村社區(qū)收入主要包括以下幾類(lèi)：1.集體經(jīng)濟(jì)收入：包括社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、土地承包經(jīng)營(yíng)收入、集體企業(yè)上繳利潤(rùn)等。2.上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入：包括政府撥付的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼等。3.社會(huì)捐贈(zèng)收入：包括企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)各界的捐贈(zèng)資金和物資。4.其他收入：包括利息收入、租金收入、罰款收入等。（二）收入核算1.及時(shí)確認(rèn)收入：財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照收入確認(rèn)原則，及時(shí)確認(rèn)各項(xiàng)收入，確保收入核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.規(guī)范收入票據(jù)：各項(xiàng)收入應(yīng)使用合法有效的票據(jù)進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)禁使用白條入賬。（三）收入監(jiān)督1.建立收入臺(tái)賬：財(cái)務(wù)人員應(yīng)建立收入臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)收入的來(lái)源、金額、時(shí)間等信息，便于查詢(xún)和監(jiān)督。2.加強(qiáng)收入審計(jì)：定期對(duì)社區(qū)收入情況進(jìn)行審計(jì)，檢查收入的合法性、真實(shí)性和完整性，防止收入流失。五支出管理（一）支出審批1.審批原則：堅(jiān)持“一支筆”審批制度。社區(qū)各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的支出不得報(bào)銷(xiāo)。2.審批程序：一般支出：由經(jīng)辦人填寫(xiě)支出報(bào)銷(xiāo)單，注明支出事由、金額、日期等信息，經(jīng)證明人簽字后，報(bào)社區(qū)主任審批。重大支出：超過(guò)一定金額的重大支出，應(yīng)經(jīng)社區(qū)兩委會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)村民代表大會(huì)審議。村民代表大會(huì)審議通過(guò)后，由社區(qū)主任審批。專(zhuān)項(xiàng)資金支出：專(zhuān)項(xiàng)資金支出應(yīng)按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定進(jìn)行審批，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。（二）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員工資福利支出：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和社區(qū)實(shí)際情況，制定合理的人員工資福利標(biāo)準(zhǔn)，確保社區(qū)工作人員的工資待遇合理、穩(wěn)定。2.辦公費(fèi)用支出：嚴(yán)格控制辦公費(fèi)用支出，制定辦公費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限額管理。辦公費(fèi)用應(yīng)主要用于購(gòu)買(mǎi)辦公用品、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等日常辦公支出。3.項(xiàng)目建設(shè)支出：項(xiàng)目建設(shè)支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和工程進(jìn)度進(jìn)行支付，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)成本。項(xiàng)目建設(shè)支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，并按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算。4.社會(huì)保障支出：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額繳納社區(qū)工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，保障社區(qū)工作人員的合法權(quán)益。（三）支出核算1.規(guī)范會(huì)計(jì)核算：財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.嚴(yán)格支出報(bào)銷(xiāo)：支出報(bào)銷(xiāo)應(yīng)符合規(guī)定的審批程序和支出標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效。財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真審核報(bào)銷(xiāo)憑證，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)憑證不予報(bào)銷(xiāo)。（四）支出監(jiān)督1.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查：定期對(duì)社區(qū)支出情況進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，檢查支出的合法性、真實(shí)性和合理性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)：定期對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向社區(qū)成員公開(kāi)。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)社區(qū)財(cái)務(wù)管理水平的提高。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)農(nóng)村社區(qū)資產(chǎn)主要包括以下幾類(lèi)：1.流動(dòng)資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)：包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通工具等。3.無(wú)形資產(chǎn)：包括土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等。4.長(zhǎng)期投資：包括對(duì)其他單位的股權(quán)投資、債權(quán)投資等。（二）資產(chǎn)登記1.建立資產(chǎn)臺(tái)賬：財(cái)務(wù)人員應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等信息，便于查詢(xún)和管理。2.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查：每年至少進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和使用情況，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)社區(qū)兩委會(huì)議審議。（三）資產(chǎn)處置1.處置原則：資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置的合法性和合理性。2.處置程序：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的資產(chǎn)不得處置。資產(chǎn)處置的審批程序如下：一般資產(chǎn)處置：由社區(qū)兩委會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)村民代表大會(huì)審議。村民代表大會(huì)審議通過(guò)后，由社區(qū)主任審批。重大資產(chǎn)處置：超過(guò)一定金額的重大資產(chǎn)處置，應(yīng)經(jīng)社區(qū)兩委會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)村民代表大會(huì)審議，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。村民代表大會(huì)審議通過(guò)后，由社區(qū)主任審批。（四）資產(chǎn)監(jiān)督1.加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理：建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)日常使用和維護(hù)的管理，確保資產(chǎn)的安全與完整。2.定期進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)：定期對(duì)社區(qū)資產(chǎn)情況進(jìn)行審計(jì)，檢查資產(chǎn)的管理和使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。七、財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容：財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收入、支出、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等方面的信息。2.公開(kāi)方式：財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采取多種方式進(jìn)行，如在社區(qū)公告欄張貼、在社區(qū)網(wǎng)站發(fā)布、召開(kāi)村民代表大會(huì)通報(bào)等。財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間應(yīng)定期進(jìn)行，一般每季度公開(kāi)一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。（二）民主監(jiān)督1.發(fā)揮民主理財(cái)小組作用：民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。2.接受群眾監(jiān)督：鼓勵(lì)社區(qū)成員對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果向群眾公開(kāi)。（三）審計(jì)監(jiān)督1.定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)：社區(qū)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向社區(qū)成員公開(kāi)。2.接受上級(jí)審計(jì)監(jiān)督：接受上級(jí)主管部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)決算、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等與財(cái)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的資料。（二）檔案整理財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理、裝訂和歸檔。財(cái)務(wù)檔案應(yīng)分類(lèi)存放，便于查詢(xún)和保管。（三）檔案保管1.確定保管期限：財(cái)務(wù)檔案的保管期限應(yīng)根據(jù)國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定確定，一般分為永久、定期兩類(lèi)。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類(lèi)。2.指定專(zhuān)人保管：指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的保管工作，確保財(cái)務(wù)檔案的安全與完整。財(cái)務(wù)檔案保管人員應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行檢查和核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題