重大節(jié)日承載著群眾對團(tuán)圓、祥和的期盼，也往往是各類矛盾訴求的“敏感期”“疊加期”。做好節(jié)日期間信訪穩(wěn)定工作，既是維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任，也是提升基層治理效能的重要檢驗(yàn)?？茖W(xué)制定信訪穩(wěn)定工作方案，需立足節(jié)日特點(diǎn)、聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患、整合治理資源，構(gòu)建“預(yù)防—化解—處置”全鏈條工作體系，為節(jié)日期間社會安定、民心安穩(wěn)筑牢制度屏障。一、錨定目標(biāo)：明確信訪穩(wěn)定工作的“靶向坐標(biāo)”節(jié)日期間信訪穩(wěn)定工作需以“兩個維護(hù)”為根本遵循，緊扣“零重大信訪事件、零群體聚集事件、零負(fù)面輿情發(fā)酵”的核心目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合節(jié)日場景細(xì)化任務(wù)。例如春節(jié)期間需重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工欠薪、返鄉(xiāng)人員訴求；國慶等長假則需兼顧旅游糾紛、消費(fèi)維權(quán)等領(lǐng)域。目標(biāo)設(shè)定既要體現(xiàn)“底線思維”，又要突出“溫度治理”——將保障群眾合理訴求表達(dá)、維護(hù)合法權(quán)益作為隱性目標(biāo)，通過“顯性穩(wěn)定”與“隱性民心”的雙向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)社會秩序與群眾獲得感的協(xié)同提升。二、風(fēng)險(xiǎn)研判：筑牢信訪穩(wěn)定的“前置防線”風(fēng)險(xiǎn)研判是方案科學(xué)性的基石，需建立“全域排查—精準(zhǔn)畫像—動態(tài)預(yù)警”機(jī)制：（一）全域隱患排查采取“條塊結(jié)合”方式，縱向聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），橫向聯(lián)合人社、住建、文旅等重點(diǎn)部門，對歷史遺留信訪積案、重點(diǎn)群體訴求、節(jié)日衍生矛盾（如景區(qū)服務(wù)投訴、煙花爆竹管控糾紛）開展拉網(wǎng)式排查。特別關(guān)注“人、事、地、物、組織”五類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立“一問題一檔案”，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)等級、責(zé)任主體、化解時(shí)限。（二）重點(diǎn)群體畫像對征地拆遷戶、欠薪農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，通過“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”手段，動態(tài)掌握其思想動態(tài)、活動軌跡。例如春節(jié)前針對農(nóng)民工群體，聯(lián)合工會、人社部門開展“維權(quán)服務(wù)周”，同步摸排欠薪隱患，將矛盾化解在“討薪潮”形成之前。（三）動態(tài)趨勢預(yù)警依托信訪信息系統(tǒng)、____熱線等平臺，分析節(jié)日前信訪訴求的“熱度曲線”，預(yù)判訴求集中領(lǐng)域（如春節(jié)前民生類訴求占比超六成）。建立“紅黃藍(lán)”三級預(yù)警機(jī)制，對短期內(nèi)訴求量激增、重復(fù)信訪突出的領(lǐng)域，第一時(shí)間啟動部門聯(lián)動響應(yīng)。三、機(jī)制設(shè)計(jì)：構(gòu)建“多元共治”的治理閉環(huán)（一）源頭預(yù)防機(jī)制：從“被動接訪”到“主動創(chuàng)穩(wěn)”推動信訪工作與基層治理深度融合，在社區(qū)（村）設(shè)立“節(jié)日信訪服務(wù)站”，組織黨員干部、法律顧問、鄉(xiāng)賢能人開展“上門問需”活動，將政策宣講、矛盾調(diào)解嵌入“迎新春”“慶國慶”等節(jié)日活動。例如在春節(jié)前夕，通過“壩壩會”“鄰里茶話會”收集群眾訴求，現(xiàn)場解答宅基地糾紛、醫(yī)保報(bào)銷等問題，把矛盾吸附在基層。（二）多元化解機(jī)制：從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”建立“信訪+調(diào)解+行業(yè)”聯(lián)動體系，針對節(jié)日期間常見的消費(fèi)糾紛、勞動爭議，在商場、景區(qū)設(shè)立“一站式調(diào)解點(diǎn)”，由市場監(jiān)管、文旅、司法等部門派員駐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“訴求受理—專業(yè)調(diào)解—結(jié)果反饋”全流程閉環(huán)。對復(fù)雜信訪問題，啟動“聯(lián)合會商”機(jī)制，邀請人大代表、政協(xié)委員、法律專家參與，以“圓桌會議”形式凝聚化解共識。（三）應(yīng)急處置機(jī)制：從“事后處置”到“前置應(yīng)對”制定分級分類處置預(yù)案，對群體性事件、極端信訪行為等預(yù)設(shè)“情景劇本”，明確公安、衛(wèi)健、信訪等部門的響應(yīng)流程、力量配置。例如針對景區(qū)游客聚集投訴，文旅部門第一時(shí)間現(xiàn)場處置，公安部門同步做好秩序維護(hù)，信訪部門跟蹤訴求化解，形成“現(xiàn)場處置—訴求辦理—輿情引導(dǎo)”的聯(lián)動鏈條。四、實(shí)施路徑：分階段推進(jìn)的“實(shí)操指南”（一）前期籌備：夯實(shí)基礎(chǔ)，未雨綢繆組織架構(gòu)：成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、隱患排查、應(yīng)急處置等專項(xiàng)工作組，明確“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單。資源儲備：統(tǒng)籌信訪干部、志愿者、專業(yè)調(diào)解員組建“節(jié)日信訪服務(wù)專班”，儲備應(yīng)急物資、協(xié)調(diào)備用辦公場地，確保訴求受理“不斷檔”。宣傳引導(dǎo)：通過社區(qū)公告、短視頻平臺發(fā)布《節(jié)日信訪溫馨提示》，明確訴求反映渠道、政策咨詢方式，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。（二）中期推進(jìn)：動態(tài)管控，快速響應(yīng)每日研判：實(shí)行“日調(diào)度、周會商”機(jī)制，各工作組每日報(bào)送隱患處置進(jìn)度、新訴求動態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)小組每周分析研判風(fēng)險(xiǎn)趨勢，調(diào)整工作重心。重點(diǎn)盯防：對重點(diǎn)人員落實(shí)“五包一”（包掌握情況、包思想教育、包矛盾化解、包穩(wěn)控管理、包依法處置）機(jī)制，通過“家訪+線上溝通”掌握動態(tài)，防止脫管漏管。輿情處置：安排專人監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，對涉及節(jié)日信訪的負(fù)面信息，第一時(shí)間核查處置，通過權(quán)威發(fā)布、案例解讀回應(yīng)社會關(guān)切，避免輿情發(fā)酵。（三）后期總結(jié)：復(fù)盤優(yōu)化，長效提升復(fù)盤評估：節(jié)日結(jié)束后，召開信訪穩(wěn)定復(fù)盤會，分析訴求分布、處置成效、問題短板，形成《節(jié)日信訪工作白皮書》，為下階段工作提供參考。經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化：將節(jié)日期間的好經(jīng)驗(yàn)（如“壩壩會”問需、一站式調(diào)解點(diǎn)）轉(zhuǎn)化為常態(tài)化機(jī)制，針對暴露的問題（如部門協(xié)同效率低）優(yōu)化制度設(shè)計(jì)。關(guān)愛激勵：對表現(xiàn)突出的信訪干部、調(diào)解員給予表彰，將信訪穩(wěn)定工作成效納入干部考核，激發(fā)隊(duì)伍活力。五、保障支撐：為方案落地注入“硬核力量”（一）責(zé)任壓實(shí)：擰緊“責(zé)任鏈條”建立“清單式”責(zé)任體系，將信訪穩(wěn)定任務(wù)分解到崗、明確到人，實(shí)行“屬地管理+行業(yè)主管”雙問責(zé)制，對因工作不力導(dǎo)致信訪事件升級的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（二）能力提升：鍛造“專業(yè)隊(duì)伍”開展節(jié)前信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聚焦群眾工作方法、突發(fā)事件處置、輿情應(yīng)對等內(nèi)容，通過“案例教學(xué)+實(shí)戰(zhàn)演練”提升干部應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。例如模擬“農(nóng)民工集體討薪”場景，訓(xùn)練干部的談判技巧、政策運(yùn)用能力。（三）科技賦能：升級“智慧信訪”依托“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”平臺，開通節(jié)日信訪“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)訴求“掌上提、網(wǎng)上辦、指尖評”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析信訪訴求的地域、行業(yè)分布，為精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。結(jié)語：從“穩(wěn)定過節(jié)”到“治理進(jìn)階”重大節(jié)日期間信訪穩(wěn)定工作方案的制定，本質(zhì)是一次社會治理能力的“壓力測試”。唯有以“系統(tǒng)思維”統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)防控，以“問