鐵嶺市中央遴選練習(xí)題參考答案一、案例分析題（20分）2023年，鐵嶺市某縣在推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)中出現(xiàn)以下問題：部分行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率僅68%，5G基站建設(shè)進(jìn)度滯后；村集體購買的智能灌溉設(shè)備因操作復(fù)雜、維護(hù)成本高，閑置率達(dá)42%；村民參與度低，35歲以下青年使用“村級(jí)服務(wù)平臺(tái)”的比例不足15%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映“數(shù)字臺(tái)賬”與紙質(zhì)臺(tái)賬重復(fù)填報(bào)，日均耗時(shí)增加2小時(shí)。問題：請結(jié)合基層實(shí)際，分析該縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)問題的成因，并提出針對(duì)性解決措施。成因分析：1.規(guī)劃與需求脫節(jié)。前期未深入調(diào)研各村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)類型及村民技能水平，盲目套用“一刀切”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致5G基站選址與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)域錯(cuò)位，4G覆蓋盲區(qū)多為留守老人聚居的偏遠(yuǎn)村屯。2.技術(shù)適配性不足。智能灌溉設(shè)備未針對(duì)當(dāng)?shù)刂饕魑铮ㄈ缁ㄉ?、玉米）的灌溉需求?yōu)化程序，操作界面仍沿用城市農(nóng)業(yè)園區(qū)的專業(yè)術(shù)語，而村“兩委”成員平均年齡52歲，缺乏設(shè)備調(diào)試能力；第三方運(yùn)維企業(yè)因村級(jí)訂單量小、交通成本高，響應(yīng)時(shí)效普遍超過72小時(shí)。3.數(shù)字素養(yǎng)培育缺位。針對(duì)村民的培訓(xùn)多采用“集中講座”形式，內(nèi)容側(cè)重平臺(tái)功能介紹，未結(jié)合電商直播、遠(yuǎn)程醫(yī)療等實(shí)際應(yīng)用場景設(shè)計(jì)案例教學(xué)；青年群體因外出務(wù)工比例高（該縣農(nóng)村勞動(dòng)力外出率41%），線下培訓(xùn)參與度低，線上學(xué)習(xí)資源未開發(fā)方言版或短視頻教程。4.基層減負(fù)落實(shí)不到位?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、數(shù)字辦等多部門各自開發(fā)數(shù)據(jù)平臺(tái)，未打通信息壁壘，導(dǎo)致“數(shù)字臺(tái)賬”字段重復(fù)率達(dá)65%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)需同時(shí)向不同部門報(bào)送同一數(shù)據(jù)的不同格式版本，系統(tǒng)間無法自動(dòng)抓取共享。解決措施：1.優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局。聯(lián)合通信企業(yè)開展“網(wǎng)絡(luò)覆蓋精準(zhǔn)摸排”，以行政村為單元繪制“人口密度-產(chǎn)業(yè)分布-網(wǎng)絡(luò)需求”熱力圖，優(yōu)先在設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚集中區(qū)（如蔡牛鎮(zhèn)張莊玉米新品種推廣基地周邊）、電商服務(wù)站覆蓋村（如李千戶鎮(zhèn)馬侍郎橋村）增設(shè)5G基站；對(duì)4G覆蓋薄弱的23個(gè)村，采用“衛(wèi)星通信+無線Mesh組網(wǎng)”補(bǔ)充覆蓋，降低建設(shè)成本。2.推進(jìn)技術(shù)“適老化”改造。委托本地職業(yè)技術(shù)學(xué)院（鐵嶺師專、遼寧職業(yè)學(xué)院）農(nóng)業(yè)工程系，針對(duì)智能灌溉設(shè)備開發(fā)“方言語音控制+簡易按鍵”雙模式操作程序，增設(shè)“一鍵呼叫”功能直連縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心；建立“縣-鄉(xiāng)-村”三級(jí)運(yùn)維體系，縣財(cái)政按每村2000元/年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼運(yùn)維費(fèi)用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站技術(shù)員包片負(fù)責(zé)，村電工、種植大戶作為“編外運(yùn)維員”參與日常巡檢。3.分層開展數(shù)字技能培訓(xùn)。針對(duì)留守老人，聯(lián)合移動(dòng)、聯(lián)通公司在村文化廣場開設(shè)“每周一小時(shí)數(shù)字課堂”，重點(diǎn)教授“健康碼申領(lǐng)”“電費(fèi)繳納”等高頻操作，采用“老人帶老人”互助模式（每村選拔3-5名“數(shù)字小助手”給予誤工補(bǔ)貼）；針對(duì)青年群體，通過“鐵嶺鄉(xiāng)村振興”微信公眾號(hào)推出“短視頻+圖文”微課程，結(jié)合本地案例（如橫道河子鎮(zhèn)榛子直播銷售）講解電商運(yùn)營技巧，對(duì)完成培訓(xùn)并開通店鋪的青年給予500元/年流量補(bǔ)貼。4.整合數(shù)據(jù)平臺(tái)資源。由縣大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，梳理各部門現(xiàn)有平臺(tái)功能，整合形成“鐵嶺縣鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺(tái)”，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)（如將“耕地面積”“種植品種”等21項(xiàng)高頻字段設(shè)為共享項(xiàng)），開發(fā)“一鍵報(bào)送”功能，自動(dòng)提供不同部門所需格式；建立“數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任清單”，明確村級(jí)僅負(fù)責(zé)原始數(shù)據(jù)錄入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)審核與清洗，杜絕“重復(fù)核對(duì)”“多頭要數(shù)”現(xiàn)象。二、對(duì)策建議題（25分）鐵嶺市作為遼寧省糧食主產(chǎn)區(qū)（2022年糧食產(chǎn)量423萬噸，占全省18%），正在推進(jìn)“噸糧田”建設(shè)（即每畝糧食產(chǎn)量達(dá)到1000公斤）。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在以下問題：土地碎片化：戶均耕地6.2畝，50畝以上連片地塊僅占15%；灌溉設(shè)施老化：全縣126座小型水庫中，43座存在壩體滲漏問題，灌溉水利用系數(shù)僅0.42（全國平均0.56）；農(nóng)資成本上漲：2023年化肥價(jià)格同比上漲28%，農(nóng)藥上漲19%，部分農(nóng)戶因投入壓力減少有機(jī)肥使用；技術(shù)推廣滯后：縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心編制28人，實(shí)際在崗19人，其中50歲以上占63%，近三年新入職人員僅2名。問題：請你為鐵嶺市“噸糧田”建設(shè)提出系統(tǒng)性解決方案。解決方案：（一）以土地整合為基礎(chǔ)，提升規(guī)模化經(jīng)營水平1.推進(jìn)“小田并大田”改革。制定《鐵嶺市耕地連片整治實(shí)施方案》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元?jiǎng)澏ā皣嵓Z田”核心區(qū)（優(yōu)先選擇土壤肥沃、灌排便利區(qū)域），通過“土地互換+承包權(quán)流轉(zhuǎn)”方式整合碎片化地塊；對(duì)主動(dòng)參與并片的農(nóng)戶，按每畝100元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼；鼓勵(lì)村集體成立土地股份合作社，將整合后的土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、種植大戶（流轉(zhuǎn)期限不低于5年），收益的10%用于村內(nèi)公益事業(yè)。2.完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，開發(fā)“鐵嶺市土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)”，實(shí)時(shí)發(fā)布地塊位置、地力等級(jí)、流轉(zhuǎn)價(jià)格等信息；建立“土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金”制度（按年租金的30%收?。?，由縣財(cái)政配套1000萬元設(shè)立擔(dān)?；?，降低流轉(zhuǎn)雙方違約風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)流轉(zhuǎn)土地500畝以上且用于“噸糧田”建設(shè)的經(jīng)營主體，給予每畝50元/年的補(bǔ)貼（連續(xù)3年）。（二）以設(shè)施升級(jí)為支撐，夯實(shí)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)1.實(shí)施灌溉設(shè)施提質(zhì)工程。編制《鐵嶺市小型水庫除險(xiǎn)加固三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026）》，2024年優(yōu)先完成43座病險(xiǎn)水庫的壩體防滲、溢洪道拓寬改造（每座平均投資80萬元，市、縣財(cái)政按6:4比例分擔(dān)）；配套建設(shè)“渠系聯(lián)網(wǎng)工程”，在核心區(qū)鋪設(shè)地下輸水管網(wǎng)200公里，減少明渠輸水損耗；推廣“滴灌+覆膜”節(jié)水技術(shù)（每畝補(bǔ)貼300元），目標(biāo)到2026年核心區(qū)灌溉水利用系數(shù)提升至0.55以上。2.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整區(qū)域建設(shè)。將“噸糧田”核心區(qū)全部納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍（2024年計(jì)劃建設(shè)50萬畝），重點(diǎn)實(shí)施土地平整（消除田間壟埂）、土壤改良（每畝施用有機(jī)肥200公斤，補(bǔ)貼150元）、機(jī)耕路硬化（寬度不低于3米，覆蓋90%以上地塊）；配套建設(shè)智能氣象站（每5000畝1座）、蟲情監(jiān)測點(diǎn)（每2000畝1個(gè)），實(shí)時(shí)采集溫濕度、病蟲害數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)管理提供支撐。（三）以降本增效為關(guān)鍵，激發(fā)農(nóng)戶生產(chǎn)動(dòng)力1.強(qiáng)化農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)。建立“市-縣-鄉(xiāng)”三級(jí)農(nóng)資儲(chǔ)備體系（市級(jí)儲(chǔ)備化肥5萬噸、農(nóng)藥100噸），在春耕、秋播關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)按市場價(jià)的85%定向投放給“噸糧田”經(jīng)營主體；推動(dòng)與中化、云天化等企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議，鎖定2024-2026年化肥采購價(jià)格（漲幅不超過5%）；對(duì)使用有機(jī)肥替代化肥的農(nóng)戶（每畝替代量≥50公斤），給予每噸200元補(bǔ)貼（最高500元/畝）。2.推廣“全程機(jī)械化+社會(huì)化服務(wù)”模式。組建“鐵嶺市糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟”，整合農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)資企業(yè)、保險(xiǎn)公司等資源，提供“耕、種、管、收、儲(chǔ)”一站式服務(wù)；對(duì)聯(lián)盟內(nèi)服務(wù)主體購置大馬力拖拉機(jī)（120馬力以上）、智能播種機(jī)等設(shè)備，按售價(jià)的30%給予補(bǔ)貼（單機(jī)最高5萬元）；試點(diǎn)“按效果付費(fèi)”機(jī)制（如機(jī)播作業(yè)達(dá)標(biāo)率≥95%則額外獎(jiǎng)勵(lì)10元/畝），提升服務(wù)質(zhì)量。（四）以技術(shù)賦能為核心，強(qiáng)化科技支撐能力1.加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。2024年通過“縣管鄉(xiāng)用”方式補(bǔ)充農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員15名（優(yōu)先招聘農(nóng)學(xué)、水利等專業(yè)畢業(yè)生），實(shí)施“青藍(lán)工程”（每名新入職人員與1名資深技術(shù)員結(jié)對(duì)）；每年組織農(nóng)技人員到省農(nóng)科院、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)參加輪訓(xùn)（不少于15天），重點(diǎn)學(xué)習(xí)玉米密植高產(chǎn)、病蟲害綠色防控等技術(shù)；將“噸糧田”產(chǎn)量達(dá)標(biāo)率納入農(nóng)技人員考核（占比30%），與績效工資掛鉤。2.構(gòu)建“專家+基地+農(nóng)戶”推廣體系。與省農(nóng)科院合作在核心區(qū)建設(shè)“噸糧田”示范基地（每縣1個(gè)，面積1000畝以上），由首席專家團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)指導(dǎo)，集成推廣“耐密品種+增密種植+水肥一體化+機(jī)收減損”技術(shù)模式；組織“科技大集”“田間課堂”等活動(dòng)（每村每季度至少1次），邀請示范基地的種植能手現(xiàn)場演示，對(duì)帶動(dòng)10戶以上農(nóng)戶達(dá)標(biāo)的“田秀才”給予2000元/次獎(jiǎng)勵(lì)；開發(fā)“鐵嶺噸糧田”APP，實(shí)時(shí)推送天氣預(yù)警、病蟲害防治方案等信息，2024年底覆蓋80%以上核心區(qū)農(nóng)戶。三、公文寫作題（30分）為推動(dòng)鐵嶺市“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)M聯(lián)合市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供體系建設(shè)的通知》。假設(shè)你是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員，請根據(jù)以下背景材料，代擬該通知。背景材料：鐵嶺市“菜籃子”產(chǎn)品自給率：蔬菜65%（缺口主要為葉菜類）、肉類80%（豬肉自給率70%）、禽蛋100%；2022年冬季寒潮期間，葉菜類價(jià)格同比上漲45%，部分社區(qū)出現(xiàn)“最后一公里”配送不暢；現(xiàn)有應(yīng)急保供網(wǎng)點(diǎn)：中心城區(qū)50個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)，未覆蓋所有社區(qū)（村）；市、縣兩級(jí)已建立“菜籃子”聯(lián)席會(huì)議制度，但成員單位信息共享不及時(shí)，跨部門協(xié)同效率低。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供體系建設(shè)的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，市“菜籃子”聯(lián)席會(huì)議各成員單位：為有效應(yīng)對(duì)極端天氣、突發(fā)公共事件等對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)的影響，切實(shí)保障群眾基本生活需求，現(xiàn)就加強(qiáng)我市“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、總體目標(biāo)到2024年底，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”：全市蔬菜自給率提高至70%（葉菜類自給率50%），豬肉自給率提高至75%；應(yīng)急保供網(wǎng)點(diǎn)覆蓋所有城市社區(qū)（村）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；市、縣兩級(jí)應(yīng)急保供響應(yīng)時(shí)間縮短至2小時(shí)以內(nèi)，“最后一公里”配送覆蓋率達(dá)100%。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）強(qiáng)化生產(chǎn)能力建設(shè)1.擴(kuò)大葉菜類應(yīng)急生產(chǎn)基地。在銀州區(qū)、清河區(qū)等城郊區(qū)域新建5個(gè)葉菜類應(yīng)急保供基地（每個(gè)面積200畝以上），推廣“大棚+露地”輪作模式（春、秋兩季主產(chǎn)葉菜，夏季種植耐儲(chǔ)蔬菜）；對(duì)基地建設(shè)給予每畝3000元補(bǔ)貼（市、縣財(cái)政各承擔(dān)50%），要求基地與屬地政府簽訂應(yīng)急保供協(xié)議（應(yīng)急期間按成本價(jià)供應(yīng)葉菜類產(chǎn)品）。2.提升生豬產(chǎn)能調(diào)控水平。將能繁母豬存欄量穩(wěn)定在15萬頭以上（占全省8%），對(duì)年出欄500頭以上的規(guī)模豬場，按每頭能繁母豬500元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼；建立生豬產(chǎn)能分級(jí)調(diào)控機(jī)制（綠色、黃色、紅色三級(jí)預(yù)警），當(dāng)監(jiān)測到能繁母豬存欄量低于正常保有量的90%時(shí)，啟動(dòng)臨時(shí)收儲(chǔ)、貸款貼息等扶持政策。（二）完善儲(chǔ)備流通體系1.健全分級(jí)儲(chǔ)備制度。市級(jí)儲(chǔ)備蔬菜5000噸（其中葉菜類占30%）、凍豬肉2000噸，儲(chǔ)備周期不低于15天；縣級(jí)按人口規(guī)模儲(chǔ)備蔬菜100-300噸、凍豬肉50-100噸；儲(chǔ)備產(chǎn)品實(shí)行“動(dòng)態(tài)輪換”（每季度輪換30%），確保質(zhì)量安全。2.優(yōu)化應(yīng)急保供網(wǎng)點(diǎn)布局。2024年6月底前完成網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)面：中心城區(qū)按每3000戶1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)（新增30個(gè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每2個(gè)行政村1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置（新增40個(gè)），社區(qū)（村）設(shè)置“流動(dòng)保供點(diǎn)”（由超市、便利店兼任）；網(wǎng)點(diǎn)需配備冷藏柜（容量≥500升）、應(yīng)急配送車（小型貨車或電動(dòng)三輪車），市財(cái)政按每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)1萬元標(biāo)準(zhǔn)給予設(shè)備補(bǔ)貼。（三）強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)同機(jī)制1.建立信息共享平臺(tái)。依托市大數(shù)據(jù)管理中心開發(fā)“鐵嶺市菜籃子應(yīng)急保供平臺(tái)”，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村（生產(chǎn)信息）、商務(wù)（儲(chǔ)備流通）、市場監(jiān)管（價(jià)格監(jiān)測）、交通運(yùn)輸（物流路況）等部門數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)更新生產(chǎn)基地產(chǎn)能、儲(chǔ)備庫存、運(yùn)輸線路等信息；平臺(tái)設(shè)置“應(yīng)急調(diào)度”模塊，由市“菜籃子”聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一指揮，實(shí)現(xiàn)“一鍵派單”“實(shí)時(shí)追蹤”。2.完善跨部門聯(lián)動(dòng)流程。明確各成員單位職責(zé)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度、基地對(duì)接；商務(wù)局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備投放、網(wǎng)點(diǎn)協(xié)調(diào)；市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)測、打擊哄抬物價(jià)；交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)開通“綠色通道”（應(yīng)急期間對(duì)保供車輛免收過路費(fèi)，優(yōu)先通行）；應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提供天氣、災(zāi)害預(yù)警信息。建立“2小時(shí)響應(yīng)”機(jī)制：接到預(yù)警或突發(fā)情況后，1小時(shí)內(nèi)完成信息匯總，1小時(shí)內(nèi)制定保供方案并下達(dá)指令。（四）加強(qiáng)末端配送保障1.組建社區(qū)（村）配送隊(duì)伍。以社區(qū)工作者、黨員志愿者為主體，每社區(qū)（村）組建1支10-15人的“應(yīng)急配送隊(duì)”，配備電動(dòng)三輪車、保溫箱等工具；與美團(tuán)、京東等平臺(tái)合作，整合社會(huì)運(yùn)力資源（應(yīng)急期間平臺(tái)保留20%配送力量用于保供）；對(duì)參與配送的志愿者給予50元/天誤工補(bǔ)貼（由市財(cái)政承擔(dān)）。2.暢通“最后一公里”通道。應(yīng)急期間，允許保供車輛在社區(qū)（村）臨時(shí)占道裝卸（需提前報(bào)備）；對(duì)實(shí)行封控管理的區(qū)域，由社區(qū)工作人員與配送隊(duì)對(duì)接，通過“無接觸配送”（設(shè)置固定取貨點(diǎn)）完成物資投放；建立“特殊群體優(yōu)先”機(jī)制（獨(dú)居老人、殘疾人等），由社區(qū)網(wǎng)格員提前統(tǒng)計(jì)需求，優(yōu)先配送。三、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，將應(yīng)急保供體系建設(shè)納入政府重點(diǎn)工作，2024年3月底前出臺(tái)具體實(shí)施方案。市“菜籃子”聯(lián)席會(huì)議辦公室每季度開展一次督導(dǎo)檢查，對(duì)進(jìn)度滯后的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)約談。（二）加大資金支持。2024年市財(cái)政安排2000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于生產(chǎn)基地建設(shè)、儲(chǔ)備補(bǔ)貼、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備購置等；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)保供企業(yè)提供低息貸款（利率不高于LPR-50BP），擔(dān)保公司減半收取擔(dān)保費(fèi)。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過“鐵嶺發(fā)布”“鐵嶺農(nóng)業(yè)”等新媒體平臺(tái)，定期發(fā)布“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、價(jià)格、儲(chǔ)備信息，穩(wěn)定市場預(yù)期；開展“應(yīng)急保供知識(shí)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)（每季度1次），普及儲(chǔ)備物資使用、應(yīng)急采購渠道等常識(shí)，提升群眾參與度。鐵嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（代章）鐵嶺市商務(wù)局鐵嶺市市場監(jiān)管局鐵嶺市交通運(yùn)輸局2024年2月20日四、論述題（25分）習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把綠色發(fā)展理念貫穿到生態(tài)保護(hù)、環(huán)境建設(shè)、生產(chǎn)制造、城市發(fā)展、人民生活等各個(gè)方面?！闭埥Y(jié)合鐵嶺市實(shí)際，談?wù)勅绾我跃G色發(fā)展推動(dòng)全面振興。綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。鐵嶺作為遼寧重要的生態(tài)屏障（擁有遼河流域重要濕地、長白山余脈森林帶）和農(nóng)業(yè)大市（耕地面積占全省1/5），必須將綠色發(fā)展理念深度融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)治理、民生改善全過程，以“綠”為筆繪就全面振興新圖景。（一）以綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新引擎鐵嶺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品加工（占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值35%）、煤炭開采（調(diào)兵山市曾是全國重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)）占比較高，面臨能耗高、附加值低的瓶頸。推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，需立足“農(nóng)業(yè)優(yōu)勢”和“生態(tài)本底”，培育“綠產(chǎn)”“綠能”“綠貿(mào)”三大產(chǎn)業(yè)體系。在“綠產(chǎn)”方面，聚焦“遼北糧倉”品牌，推廣“有機(jī)種植+生態(tài)養(yǎng)殖+循環(huán)農(nóng)業(yè)”模式。例如，在昌圖縣、開原市建設(shè)“無化肥無農(nóng)藥”綠色水稻示范區(qū)（面積10萬畝），配套建設(shè)有機(jī)肥加工廠（利用畜禽糞污、秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥），形成“種植-養(yǎng)殖-加工”循環(huán)鏈；支持調(diào)兵山、鐵法等資源型城市發(fā)展“煤矸石制磚”“礦井水利用”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，2024年煤矸石綜合利用率提升至80%以上。在“綠能”方面，依托鐵嶺風(fēng)、光資源優(yōu)勢（年平均風(fēng)速5.8米/秒，日照時(shí)數(shù)2600小時(shí)），加快推進(jìn)百萬千瓦級(jí)風(fēng)電、光伏基地建設(shè)（2024年新增裝機(jī)容量100萬千瓦）；在農(nóng)村地區(qū)推廣“光伏+農(nóng)業(yè)”模式（如光伏大棚種植草莓、光伏板下養(yǎng)殖雞鵝），既保障電力供應(yīng)，又增加農(nóng)民收入（預(yù)計(jì)每畝年增收2000元）。在“綠貿(mào)”方面，對(duì)接沈陽現(xiàn)代化都市圈消費(fèi)需求，打造“鐵嶺綠色農(nóng)產(chǎn)品直供體系”。建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品交易中心（位于鐵嶺新區(qū)），引入京東、美團(tuán)等平臺(tái)設(shè)立“鐵嶺綠色館”，重點(diǎn)銷售有機(jī)大米、榛子、寒富蘋果等特色產(chǎn)品；推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證（2024年新增綠色食品認(rèn)證50個(gè)），通過“地理標(biāo)志+品牌營銷”提升附加值（目標(biāo)到2026年綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售額占比達(dá)40%）。（二）以生態(tài)系統(tǒng)治理為基礎(chǔ)，筑牢振興發(fā)展綠色屏障鐵嶺的生態(tài)優(yōu)勢在“水”“林”“田”：遼河鐵嶺段全長150公里（占遼寧段30%），擁有蓮花湖國家濕地公園；森林覆蓋率32%（高于全省平均5個(gè)百分點(diǎn)）；黑土區(qū)面積占耕地65%（土壤有機(jī)質(zhì)含量2.8%）。需以系統(tǒng)思維推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“增綠”“護(hù)水”“養(yǎng)田”協(xié)同發(fā)力?！霸鼍G”方面，實(shí)施“森林質(zhì)量提升工程”。在東部低山丘陵區(qū)（西豐縣、開原市東部）開展“封山育林+人工補(bǔ)植”（2024年完成10萬畝），重點(diǎn)種植紅松、蒙古櫟等鄉(xiāng)土樹種；在城市周邊建設(shè)“口袋公園”（2024年新增20個(gè)）、綠道（50公里），構(gòu)建“城在林中、人在綠中”的生態(tài)格局?！白o(hù)水”方面，深化遼河流域綜合治理。實(shí)施“清淤治污+生態(tài)護(hù)坡”工程（2024年治理河道50公里），關(guān)閉流域內(nèi)500米范圍內(nèi)的畜禽散養(yǎng)戶（給予每戶1萬元轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)貼）；在蓮花湖濕地開展“退田還濕”（恢復(fù)濕地面積2000畝），種植蘆葦、香蒲等水生植物，提升水質(zhì)凈化能力（目標(biāo)到2024年底遼河鐵嶺段國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%）?！梆B(yǎng)田”方面，推進(jìn)黑土地保護(hù)“提質(zhì)行動(dòng)”。全面推廣“秸稈覆蓋還田+深松深耕”技術(shù)（2024年實(shí)施面積500萬畝），每畝補(bǔ)貼30元；在