PAGE就業(yè)局財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范就業(yè)局的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障就業(yè)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合就業(yè)局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于就業(yè)局機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)資金，保障就業(yè)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，提高資金使用效益，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)。4.財(cái)務(wù)工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的體制，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)具體財(cái)務(wù)管理和核算工作。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置就業(yè)局設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。組織編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，審核財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，定期分析財(cái)務(wù)狀況，提出改進(jìn)措施和建議。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的管理工作，確保財(cái)務(wù)檔案的安全、完整。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)不符合規(guī)定的收支不予辦理。定期核對(duì)賬目，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符，及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作，按照規(guī)定期限妥善保管會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等財(cái)務(wù)資料。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定辦理收支業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和有關(guān)印章、空白支票等，確保資金安全。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，編制現(xiàn)金流量表等相關(guān)報(bào)表。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則：全面反映就業(yè)局的各項(xiàng)收入和支出，不得隱瞞、虛報(bào)。3.真實(shí)性原則：根據(jù)實(shí)際情況，如實(shí)編制預(yù)算，不得虛增或虛減收支。4.合理性原則：按照輕重緩急合理安排各項(xiàng)資金，提高資金使用效益。5.平衡性原則：堅(jiān)持收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)就業(yè)局的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，結(jié)合上年度收入情況和本年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入來(lái)源，包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等，編制收入預(yù)算。2.支出預(yù)算編制：按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，結(jié)合就業(yè)工作實(shí)際需要，合理安排各項(xiàng)支出。支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)編制，項(xiàng)目支出預(yù)算根據(jù)就業(yè)工作項(xiàng)目的具體情況，按照項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定編制。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.預(yù)算編制完成后，經(jīng)就業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子審核后報(bào)財(cái)政部門審批。2.經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算，就業(yè)局必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批。3.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算總支出超過(guò)總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。2.就業(yè)局在預(yù)算執(zhí)行中，因下列原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門審批：國(guó)家政策發(fā)生重大調(diào)整，對(duì)就業(yè)工作產(chǎn)生重大影響的。因自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致就業(yè)工作任務(wù)發(fā)生重大變化的。其他不可預(yù)見的特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的。3.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額、措施及有關(guān)說(shuō)明，經(jīng)就業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子審核后報(bào)財(cái)政部門審批。四、收入管理（一）收入范圍就業(yè)局的收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入原則：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，確保收入合法合規(guī)。2.收入與支出相匹配原則：根據(jù)就業(yè)工作實(shí)際需要，合理安排各項(xiàng)收入，確保收入與支出相匹配，不得虛增收入。3.收入及時(shí)足額上繳原則：各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)，不得截留、挪用、坐支。（三）收入核算與管理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)收入的來(lái)源、金額、時(shí)間等信息。2.加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，確保票據(jù)的真實(shí)性、合法性和完整性。3.定期對(duì)收入情況進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握收入動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施加以解決。五、支出管理（一）支出范圍就業(yè)局的支出包括基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出是指為保障就業(yè)局正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出是指為完成特定的就業(yè)工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助等項(xiàng)目支出。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度原則：確保支出合法合規(guī)，不得違反國(guó)家規(guī)定擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.勤儉節(jié)約原則：堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的方針，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本。3.效益優(yōu)先原則：合理安排各項(xiàng)支出，注重資金使用效益，提高就業(yè)工作質(zhì)量和效率。4.?？顚Ｓ迷瓌t：項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。（三）支出審批與控制1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。2.加強(qiáng)對(duì)支出的控制和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)超預(yù)算支出要嚴(yán)格控制，確需支出的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，按照規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)行為合法合規(guī)，節(jié)約資金。（四）基本支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)管理：人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)管理：公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的核算和管理，提高資金使用效益。（五）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)：項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的申報(bào)指南和相關(guān)要求，編制項(xiàng)目申報(bào)書，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算等。項(xiàng)目申報(bào)書經(jīng)就業(yè)局審核后報(bào)財(cái)政部門審批立項(xiàng)。2.項(xiàng)目實(shí)施與管理：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格控制項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用，確保項(xiàng)目順利完成。建立項(xiàng)目實(shí)施跟蹤檢查制度，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題。3.項(xiàng)目驗(yàn)收與決算：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并編制項(xiàng)目決算報(bào)告。項(xiàng)目決算報(bào)告經(jīng)就業(yè)局審核后報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況和決算報(bào)告，辦理項(xiàng)目資金結(jié)算手續(xù)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍就業(yè)局的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等；固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等；無(wú)形資產(chǎn)包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)制度進(jìn)行采購(gòu)。2.資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。驗(yàn)收合格后，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用與保管1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，合理開發(fā)和利用無(wú)形資產(chǎn)，提高無(wú)形資產(chǎn)的使用效益。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置是指就業(yè)局對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷的行為，包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審批后辦理。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍就業(yè)局的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。（二）負(fù)債管理原則1.嚴(yán)格控制原則：合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.按時(shí)償還原則：按照規(guī)定的期限和方式償還債務(wù)，確保信用良好。（三）負(fù)債核算與管理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行負(fù)債核算，準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)負(fù)債的來(lái)源、金額、時(shí)間等信息。2.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，定期對(duì)負(fù)債情況進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握負(fù)債動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施加以解決。3.嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自舉借債務(wù)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)告是指就業(yè)局反映一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的書面文件，包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。2.財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等主表及有關(guān)附表。財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)對(duì)就業(yè)局的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行分析說(shuō)明。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)政部門的要求編制，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析是指就業(yè)局運(yùn)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和有關(guān)資料，對(duì)一定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，為決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、資金使用效益分析等。3.財(cái)務(wù)分析應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，揭示財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的變化趨勢(shì)及存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部