PAGE婦幼保健財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范婦幼保健機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障婦幼保健事業(yè)的健康發(fā)展，為婦女兒童提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的醫(yī)療保健服務(wù)。（二）適用范圍本制度適用于[婦幼保健機(jī)構(gòu)名稱]及其所屬各部門、科室。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，合理配置資源，兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，保障婦幼保健工作的全面開展。3.增收節(jié)支原則積極拓展業(yè)務(wù)收入，加強(qiáng)成本控制，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高資金使用效率。4.規(guī)范透明原則財(cái)務(wù)行為規(guī)范透明，財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，接受社會(huì)監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，明確崗位職責(zé)，確保財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門的日常工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和工作計(jì)劃，組織財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)分析，參與單位重大經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)財(cái)務(wù)工作的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，登記會(huì)計(jì)賬簿，審核原始憑證，辦理資金收付和結(jié)算業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理和保管。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算和票據(jù)管理，登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，保管庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券，確保資金安全。（三）財(cái)務(wù)決策機(jī)制建立健全財(cái)務(wù)決策機(jī)制，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門審批。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，結(jié)合婦幼保健事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，科學(xué)合理地編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合的方法，對(duì)各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行詳細(xì)預(yù)測(cè)和分析。收入預(yù)算要充分考慮業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)變化因素，支出預(yù)算要根據(jù)工作任務(wù)和成本定額進(jìn)行編制。3.預(yù)算編制程序每年[具體時(shí)間]前，各科室根據(jù)本部門的工作任務(wù)和業(yè)務(wù)需求，提出下一年度的預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門匯總審核。財(cái)務(wù)部門對(duì)各科室的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行綜合平衡后，編制單位年度預(yù)算草案，提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算各科室要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，須按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)預(yù)算控制財(cái)務(wù)部門要建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，要督促相關(guān)科室采取有效措施加以推進(jìn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件在預(yù)算執(zhí)行過程中，因國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要、不可抗力等因素導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整程序由業(yè)務(wù)科室提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過，報(bào)上級(jí)主管部門審批。（四）預(yù)算分析與考核1.預(yù)算分析定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，撰寫預(yù)算分析報(bào)告，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)和問題，提出改進(jìn)措施和建議。預(yù)算分析報(bào)告要包括預(yù)算執(zhí)行情況、差異分析、原因分析和改進(jìn)建議等內(nèi)容。2.預(yù)算考核建立健全預(yù)算考核機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行情況納入科室績(jī)效考核體系，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況好的科室給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的科室進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。四、收入管理（一）收入范圍婦幼保健機(jī)構(gòu)的收入主要包括醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入、其他收入等。（二）醫(yī)療收入管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取醫(yī)療費(fèi)用，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)票據(jù)管理使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，建立健全收費(fèi)票據(jù)管理制度，嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷手續(xù)。3.收入核算按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，及時(shí)確認(rèn)醫(yī)療收入，確保收入核算的準(zhǔn)確性和完整性。醫(yī)療收入要按照不同的科室、項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，以便于成本核算和分析。（三）財(cái)政補(bǔ)助收入管理1.財(cái)政補(bǔ)助政策積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，確保婦幼保健機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.財(cái)政補(bǔ)助資金使用嚴(yán)格按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的用途使用財(cái)政補(bǔ)助資金，不得擅自改變資金用途。財(cái)政補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，確保資金使用效益。（四）科教項(xiàng)目收入管理1.項(xiàng)目管理加強(qiáng)科教項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收管理，確保項(xiàng)目的順利開展。按照項(xiàng)目合同要求，合理使用項(xiàng)目資金，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本。2.收入核算科教項(xiàng)目收入要按照項(xiàng)目合同規(guī)定的收入確認(rèn)原則進(jìn)行核算，及時(shí)足額確認(rèn)收入。項(xiàng)目資金要?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，不得與其他資金混淆。（五）其他收入管理1.其他收入范圍其他收入主要包括利息收入、捐贈(zèng)收入、租金收入等。2.收入管理加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理。利息收入要按照銀行存款利率及時(shí)確認(rèn)；捐贈(zèng)收入要按照捐贈(zèng)協(xié)議規(guī)定的用途使用，確保捐贈(zèng)資金的安全和效益；租金收入要按照租賃合同規(guī)定及時(shí)收取，確保收入足額入賬。五、支出管理（一）支出分類支出分為醫(yī)療支出、財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出、科教項(xiàng)目支出、管理費(fèi)用、其他支出等。（二）支出審批1.審批原則堅(jiān)持“一支筆”審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出的合法性、合理性和真實(shí)性。2.審批流程一般支出由科室負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門審批。（三）醫(yī)療支出管理1.成本核算建立健全醫(yī)療成本核算制度，加強(qiáng)醫(yī)療成本管理，降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)療成本核算要按照科室、項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，以便于成本控制和分析。2.費(fèi)用控制嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用支出，加強(qiáng)對(duì)藥品、耗材、設(shè)備等物資采購(gòu)的管理，降低采購(gòu)成本。合理控制人員經(jīng)費(fèi)支出，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效率。加強(qiáng)對(duì)水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用的管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。（四）財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出管理1.項(xiàng)目實(shí)施按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同要求使用資金，確保資金?？顚Ｓ?。2.資金核算財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出要按照項(xiàng)目合同規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，及時(shí)足額確認(rèn)支出。項(xiàng)目資金要單獨(dú)核算，不得與其他資金混淆。（五）科教項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目實(shí)施加強(qiáng)對(duì)科教項(xiàng)目的實(shí)施管理，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃順利進(jìn)行。嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同要求使用項(xiàng)目資金，合理控制項(xiàng)目成本，確保項(xiàng)目資金使用效益。2.資金核算科教項(xiàng)目支出要按照項(xiàng)目合同規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，及時(shí)足額確認(rèn)支出。項(xiàng)目資金要?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，不得與其他資金混淆。（六）管理費(fèi)用管理1.費(fèi)用控制嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出，加強(qiáng)對(duì)辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等費(fèi)用的管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化管理流程，提高工作效率，降低管理成本。2.費(fèi)用核算管理費(fèi)用要按照規(guī)定的核算方法進(jìn)行核算，確保費(fèi)用核算的準(zhǔn)確性和完整性。管理費(fèi)用要按照不同的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，以便于成本控制和分析。（七）其他支出管理1.支出范圍其他支出主要包括利息支出、捐贈(zèng)支出、罰款支出等。2.支出管理加強(qiáng)對(duì)其他支出的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理。利息支出要按照銀行貸款利率及時(shí)確認(rèn)；捐贈(zèng)支出要按照捐贈(zèng)協(xié)議規(guī)定的用途使用，確保捐贈(zèng)資金的安全和效益；罰款支出要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，確保支出的合法性。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金加強(qiáng)貨幣資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行存款管理制度，確保貨幣資金的安全。定期對(duì)貨幣資金進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款的核算和管理。定期對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)進(jìn)行清理，及時(shí)催收款項(xiàng)，減少壞賬損失。3.存貨加強(qiáng)存貨的管理，建立健全存貨管理制度，嚴(yán)格存貨的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)出等環(huán)節(jié)的管理。定期對(duì)存貨進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。合理控制存貨庫(kù)存水平，降低存貨成本。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購(gòu)置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位發(fā)展需要，合理編制固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行采購(gòu)。固定資產(chǎn)購(gòu)置要進(jìn)行充分的論證和評(píng)估，確保資產(chǎn)購(gòu)置的必要性和合理性。2.固定資產(chǎn)折舊按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，合理確定固定資產(chǎn)折舊方法和折舊年限，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)折舊要計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用，確保成本核算的準(zhǔn)確性。3.固定資產(chǎn)清查定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要及時(shí)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)的正常使用。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)符合無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件的資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。無(wú)形資產(chǎn)要按照取得時(shí)的實(shí)際成本進(jìn)行初始計(jì)量，后續(xù)計(jì)量按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.無(wú)形資產(chǎn)攤銷按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，合理確定無(wú)形資產(chǎn)攤銷方法和攤銷年限，計(jì)提無(wú)形資產(chǎn)攤銷。無(wú)形資產(chǎn)攤銷要計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用，確保成本核算的準(zhǔn)確性。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)表編制按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財(cái)務(wù)報(bào)表要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，數(shù)據(jù)之間要相互勾稽一致。2.財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，要及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門和財(cái)政部門，并按照規(guī)定進(jìn)行公開披露。財(cái)務(wù)報(bào)告要附財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書，對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等情況進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。（二）財(cái)務(wù)分析1.分析內(nèi)容定期對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等情況進(jìn)行分析，撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告。財(cái)務(wù)分析報(bào)告要包括財(cái)務(wù)指標(biāo)分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析、成本效益分析、資金使用效益分析等內(nèi)容。2.分析方法采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等方法對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，揭示單位財(cái)務(wù)活動(dòng)中存在的問題和原因，提出改進(jìn)措施和建議。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，定期對(duì)單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容內(nèi)部監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出管理情況、資產(chǎn)管理情況等。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出整改意見，督促相關(guān)部門和人員進(jìn)行整改。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督積極配合財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相