PAGE鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)各部門及所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)所有財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，做到全面管理。4.收支平衡原則：合理安排收支，保持財(cái)務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)赤字。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。（四）財(cái)務(wù)管理體制鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)具體的財(cái)務(wù)管理工作，在鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本鄉(xiāng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，提出本部門年度預(yù)算建議數(shù)。2.鄉(xiāng)財(cái)政所對(duì)各部門的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，編制全鄉(xiāng)年度預(yù)算草案，報(bào)鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)審批。3.年度預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)財(cái)政收入政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)按照保障重點(diǎn)、兼顧一般的原則，優(yōu)先安排人員經(jīng)費(fèi)、基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算是鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支的依據(jù)，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。2.鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)按照預(yù)算進(jìn)度及時(shí)撥付資金，確保各項(xiàng)工作順利開展。3.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的管理，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)審批。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大突發(fā)事件等原因，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，由相關(guān)部門提出調(diào)整建議，鄉(xiāng)財(cái)政所審核后，報(bào)鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)審批。3.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，并說明對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響。（四）預(yù)算監(jiān)督1.鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。3.各部門應(yīng)自覺接受鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和有關(guān)情況。三、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)的收入主要包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，確保收入合法合規(guī)。2.應(yīng)收盡收原則：加強(qiáng)收入征管，做到應(yīng)收盡收，防止收入流失。3.收入與支出相匹配原則：合理安排收入，確保收入與支出相適應(yīng)，避免出現(xiàn)收支失衡。（三）財(cái)政撥款收入管理1.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和撥款進(jìn)度及時(shí)足額到位。2.鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政撥款收入及時(shí)入賬，并按照規(guī)定用途使用。（四）其他收入管理1.事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入真實(shí)、合法、有效。2.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)收入的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，嚴(yán)禁坐收坐支。四、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，節(jié)約使用資金，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，確保各項(xiàng)工作順利開展。（三）人員經(jīng)費(fèi)支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資福利按時(shí)足額發(fā)放。3.鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)支出的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行工資發(fā)放審批制度，確保人員經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)。（四）公用經(jīng)費(fèi)支出管理1.公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和定額進(jìn)行控制，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。3.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，提高資金使用效益。（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出管理1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定進(jìn)行管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，按照規(guī)定程序辦理報(bào)銷手續(xù)。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.各部門購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，納入年度預(yù)算安排。2.資產(chǎn)購置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過政府采購等方式進(jìn)行。3.購置資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)使用1.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的使用管理，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任。2.資產(chǎn)使用應(yīng)遵循安全、節(jié)約、高效的原則，提高資產(chǎn)使用效益。3.對(duì)大型設(shè)備、貴重資產(chǎn)等應(yīng)實(shí)行專人管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。（五）資產(chǎn)清查1.鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查工作應(yīng)包括資產(chǎn)的盤點(diǎn)、核對(duì)、登記等內(nèi)容。3.對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，并調(diào)整相關(guān)賬目。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)不得擅自舉借債務(wù)，確因工作需要舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）負(fù)債管理原則1.量力而行原則：舉借債務(wù)應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和償債能力，合理確定舉債規(guī)模。2.規(guī)范管理原則：舉借債務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保債務(wù)合法合規(guī)。3.風(fēng)險(xiǎn)控制原則：加強(qiáng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)采取措施防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（三）債務(wù)償還1.鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)應(yīng)按照債務(wù)合同約定，按時(shí)足額償還債務(wù)本息。2.償還債務(wù)所需資金應(yīng)納入年度預(yù)算安排，確保債務(wù)償還資金落實(shí)到位。（四）債務(wù)監(jiān)督1.鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全債務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)舉借、使用、償還等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)債務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握債務(wù)動(dòng)態(tài)。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題。3.各部門應(yīng)自覺接受內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和有關(guān)情況。(二)外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和有關(guān)情況。2.積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映鄉(xiāng)政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表及相關(guān)文字說明。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定格式和要求編制，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）財(cái)務(wù)分析1.鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、資金使用效益分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。3.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，客觀評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況和收支情況。九、會(huì)計(jì)檔案管理（一）會(huì)計(jì)檔案范圍會(huì)計(jì)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)等。（二）會(huì)計(jì)檔案整理會(huì)計(jì)檔案應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理歸檔，確保檔案的完整性和規(guī)范性。（三）會(huì)計(jì)