PAGE機關(guān)煙草財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范機關(guān)煙草財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障機關(guān)煙草事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于機關(guān)煙草系統(tǒng)內(nèi)各部門、各單位及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.真實性原則：財務(wù)信息真實、準確、完整，如實反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：涵蓋機關(guān)煙草財務(wù)活動的全過程，包括預算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等各個方面。4.效益性原則：優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，實現(xiàn)機關(guān)煙草事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。5.公開性原則：財務(wù)信息依法依規(guī)公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。二、預算管理（一）預算編制1.各部門、各單位應(yīng)按照機關(guān)煙草事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標，結(jié)合上一年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測，編制本部門、本單位年度預算草案。2.預算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預算的科學性、合理性和可行性。3.預算草案應(yīng)包括收入預算和支出預算兩部分。收入預算應(yīng)根據(jù)歷年收入情況和本年度業(yè)務(wù)發(fā)展計劃，合理預測各項收入；支出預算應(yīng)按照支出功能分類和經(jīng)濟分類，詳細列出各項支出的預算金額。（二）預算審批1.各部門、各單位編制的年度預算草案應(yīng)報機關(guān)煙草財務(wù)部門審核。財務(wù)部門應(yīng)重點審核預算編制的依據(jù)是否充分、內(nèi)容是否完整、數(shù)據(jù)是否準確、預算安排是否合理等。2.經(jīng)財務(wù)部門審核后的預算草案，報機關(guān)煙草領(lǐng)導班子審批。領(lǐng)導班子應(yīng)根據(jù)機關(guān)煙草事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作重點，對預算草案進行綜合平衡和審批。3.年度預算經(jīng)審批后，由財務(wù)部門下達各部門、各單位執(zhí)行。（三）預算執(zhí)行1.各部門、各單位應(yīng)嚴格按照下達的年度預算組織收入、安排支出，確保預算的嚴格執(zhí)行。2.預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報和審批。未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整預算。3.財務(wù)部門應(yīng)加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向機關(guān)煙草領(lǐng)導班子報告預算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。（四）預算調(diào)整1.年度預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、機關(guān)煙草事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略變化、重大項目變動等原因，需要調(diào)整預算的，應(yīng)由相關(guān)部門提出書面申請，并詳細說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額。2.財務(wù)部門應(yīng)會同相關(guān)部門對預算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見后報機關(guān)煙草領(lǐng)導班子審批。3.預算調(diào)整申請經(jīng)批準后，財務(wù)部門應(yīng)及時調(diào)整預算，并下達各部門、各單位執(zhí)行。（五）預算決算1.各部門、各單位應(yīng)在年度終了后，按照規(guī)定的時間和要求編制本部門、本單位年度決算草案。決算草案應(yīng)包括收入決算、支出決算、資產(chǎn)負債決算等內(nèi)容。2.財務(wù)部門應(yīng)負責匯總編制機關(guān)煙草年度決算草案，并對決算草案進行審核和分析。3.年度決算草案經(jīng)審核后，報機關(guān)煙草領(lǐng)導班子審批。審批后的年度決算應(yīng)按照規(guī)定的程序報上級主管部門和財政部門備案。三、收入管理（一）收入范圍機關(guān)煙草收入主要包括煙草銷售收入、專賣罰沒收入、財政補助收入、其他收入等。（二）收入核算1.各項收入應(yīng)按照規(guī)定的會計科目進行核算，確保收入核算的準確性和規(guī)范性。2.煙草銷售收入應(yīng)按照實際銷售數(shù)量和銷售價格進行核算，及時確認收入實現(xiàn)。3.專賣罰沒收入應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行收繳和核算，確保罰沒收入足額上繳國庫。4.財政補助收入應(yīng)按照財政部門核定的預算和撥款進度進行核算，及時確認收入到賬。5.其他收入應(yīng)按照實際發(fā)生額進行核算，確保收入核算真實、準確。（三）收入管理1.加強煙草銷售管理，嚴格執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)，確保煙草銷售渠道合法合規(guī)，銷售價格符合規(guī)定。2.規(guī)范專賣罰沒收入收繳程序，嚴格按照規(guī)定的標準和程序進行處罰和收繳，確保罰沒收入及時足額上繳國庫。3.加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解財政政策變化，確保財政補助收入及時足額到位。4.建立健全其他收入管理制度，加強對其他收入的審核和管理，確保其他收入來源合法、合規(guī)。四、支出管理（一）支出范圍機關(guān)煙草支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。（二）支出審批1.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般支出由部門負責人審批；重大支出由機關(guān)煙草領(lǐng)導班子集體研究決定。2.支出審批應(yīng)嚴格按照預算安排進行，確保支出符合預算要求。如遇特殊情況需要超預算支出的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報和審批。3.支出審批應(yīng)審核支出的真實性、合法性、合理性，確保支出憑證齊全、手續(xù)完備。（三）支出核算1.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的會計科目進行核算，確保支出核算的準確性和規(guī)范性。2.人員經(jīng)費支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和機關(guān)煙草內(nèi)部管理制度進行核算，確保人員工資、福利等支出足額發(fā)放。3.公用經(jīng)費支出應(yīng)按照預算安排和相關(guān)規(guī)定進行核算，嚴格控制公用經(jīng)費支出標準，確保公用經(jīng)費合理使用。4.項目支出應(yīng)按照項目預算和項目實施進度進行核算，確保項目資金?？顚Ｓ茫岣唔椖抠Y金使用效益。（四）支出管理1.加強人員經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工資、福利等政策規(guī)定，確保人員經(jīng)費支出合理合規(guī)。2.嚴格控制公用經(jīng)費支出，建立健全公用經(jīng)費定額管理制度，加強對辦公用品、會議費、差旅費等公用經(jīng)費支出的審核和管理，杜絕鋪張浪費。3.加強項目支出管理，建立健全項目管理制度，嚴格按照項目預算和項目實施進度撥付資金，加強對項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保項目資金安全、高效使用。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類機關(guān)煙草資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.各部門、各單位購置資產(chǎn)應(yīng)按照預算安排和相關(guān)規(guī)定進行申報和審批。購置資產(chǎn)前，應(yīng)進行充分的市場調(diào)研和論證，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。2.資產(chǎn)購置應(yīng)嚴格按照政府采購法律法規(guī)的規(guī)定進行采購，確保采購過程公開、公平、公正。3.資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)，確保資產(chǎn)核算準確、完整。（三）資產(chǎn)使用1.各部門、各單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責，確保資產(chǎn)安全、完整。2.資產(chǎn)使用部門和使用人員應(yīng)按照規(guī)定的操作規(guī)程使用資產(chǎn)，定期對資產(chǎn)進行維護和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行。3.加強對固定資產(chǎn)的清查盤點，每年至少進行一次全面清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報和審批。資產(chǎn)處置前，應(yīng)進行評估和鑒定，確保資產(chǎn)處置價格合理、公正。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定及時足額上繳國庫，不得截留、挪用。3.加強對資產(chǎn)處置的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)處置過程合法合規(guī)。六、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全機關(guān)煙草內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對各部門、各單位的財務(wù)收支情況進行檢查和審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)違規(guī)行為。3.各部門、各單位應(yīng)加強對本部門、本單位財務(wù)活動的自我監(jiān)督，建立健