PAGE青島嵐山區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)青島嵐山區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于青島嵐山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則。實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范透明原則。規(guī)范財(cái)務(wù)核算和管理流程，提高財(cái)務(wù)管理透明度。4.增收節(jié)支原則。合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算工作，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布財(cái)務(wù)狀況。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、保管和移交。協(xié)助做好財(cái)務(wù)預(yù)算、決算編制工作。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券。協(xié)助會(huì)計(jì)做好其他財(cái)務(wù)工作。（三）財(cái)務(wù)審批權(quán)限1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)支出應(yīng)實(shí)行審批制度，明確審批權(quán)限和程序。2.一般財(cái)務(wù)支出由村負(fù)責(zé)人審批；重大財(cái)務(wù)支出應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，由村負(fù)責(zé)人審批。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支狀況，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和節(jié)約原則進(jìn)行編制。（二）預(yù)算執(zhí)行1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入賬，各項(xiàng)支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。2.如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門備案。（三）預(yù)算監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，接受群眾監(jiān)督。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括：1.經(jīng)營(yíng)收入，如村辦企業(yè)收入、土地承包收入等。2.發(fā)包及上交收入，如土地發(fā)包收入、集體資產(chǎn)出租收入等。3.補(bǔ)助收入，如財(cái)政部門的專項(xiàng)補(bǔ)助資金等。4.其他收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。（二）收入核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。2.收入核算應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）收入監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入情況的監(jiān)督檢查，防止收入流失。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期公布收入情況，接受群眾監(jiān)督。五、支出管理（一）支出范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出包括：1.經(jīng)營(yíng)支出，如村辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等。2.管理費(fèi)用，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。3.福利支出，如村民的福利補(bǔ)貼等。4.其他支出，如公益事業(yè)支出等。（二）支出審批1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格審核支出憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，確保支出合理合規(guī)。（三）支出核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，確保支出數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。2.支出核算應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行，不得提前或推遲確認(rèn)支出。（四）支出監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支出情況的監(jiān)督檢查，防止不合理支出。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期公布支出情況，接受群眾監(jiān)督。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)包括：1.流動(dòng)資產(chǎn)，如現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)等。2.固定資產(chǎn)，如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備等。3.無(wú)形資產(chǎn)，如土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。4.長(zhǎng)期投資，如對(duì)其他企業(yè)的投資等。（二）資產(chǎn)登記1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等信息。（三）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查應(yīng)每年至少進(jìn)行一次，清查結(jié)果應(yīng)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。（四）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置公開、公平、公正。2.資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門備案。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的管理，及時(shí)清理應(yīng)收款項(xiàng)。2.對(duì)長(zhǎng)期拖欠的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行催收，必要時(shí)可通過(guò)法律途徑解決。（二）債務(wù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得盲目舉債。2.確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門備案。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按時(shí)償還債務(wù)，不得拖欠。八、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期公開財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況等財(cái)務(wù)信息。（二）公開方式財(cái)務(wù)公開應(yīng)采取多種方式進(jìn)行，如在村務(wù)公開欄張貼、通過(guò)廣播等形式向村民公布等。（三）公開時(shí)間財(cái)務(wù)公開應(yīng)定期進(jìn)行，一般每季度公開一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。九、財(cái)務(wù)審計(jì)（一）審計(jì)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)設(shè)立專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。（二）審計(jì)內(nèi)容財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等。（三）審計(jì)時(shí)間財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)定期進(jìn)行，一般每年審計(jì)一次，必要時(shí)可進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。（四）審計(jì)結(jié)果處理審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門報(bào)告審計(jì)結(jié)果，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織限期整改。十、檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括：會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算資料以及其他財(cái)務(wù)文件等。（二）檔案整理財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理，確保檔案資料完整、規(guī)范。（三）檔案保管財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，保管期限應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定。（四）檔案查閱因工作需要查閱財(cái)務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱手續(xù)。十一、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定對(duì)違反本制度的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其相關(guān)人員