PAGE鄉(xiāng)財(cái)政所財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范鄉(xiāng)財(cái)政所的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)財(cái)政工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)財(cái)政所的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括預(yù)算編制、資金收支、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法理財(cái)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映財(cái)政收支情況。3.完整性原則：涵蓋財(cái)政所財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，確保財(cái)務(wù)管理無(wú)死角。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)處理準(zhǔn)確無(wú)誤，數(shù)據(jù)計(jì)算和賬目記錄清晰。5.及時(shí)性原則：及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、報(bào)告和資金收付，提高資金使用效率。6.效益性原則：合理安排資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門的要求和本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況，科學(xué)合理地編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和可行性。3.各部門應(yīng)根據(jù)本部門職責(zé)和工作任務(wù)，提出年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)政所審核匯總后，報(bào)鄉(xiāng)人民政府審定。4.預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目，明確資金用途和金額，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如有特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的支付管理，嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害等不可抗力因素，或其他特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額以及對(duì)預(yù)算收支平衡的影響等內(nèi)容。3.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)及時(shí)下達(dá)各部門，并組織實(shí)施。（四）決算管理1.年度終了后，應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算報(bào)告，全面反映年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政收支結(jié)果。2.決算報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核后報(bào)上級(jí)財(cái)政部門審批。3.加強(qiáng)對(duì)決算數(shù)據(jù)的分析和利用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一年度預(yù)算編制提供參考依據(jù)。三、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)財(cái)政所的收入主要包括財(cái)政撥款收入、預(yù)算外資金收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定組織收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.應(yīng)收盡收原則：加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)收入的征管，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)，不得隱瞞、截留、挪用收入。3.收入與支出相匹配原則：根據(jù)收入情況合理安排支出，確保財(cái)政收支平衡。（三）收入征管措施1.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入征管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，確保征管工作順利開展。2.建立健全收入征管制度和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)收入征管過(guò)程的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好財(cái)政收入征管工作。（四）票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷票據(jù)。2.建立票據(jù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、結(jié)存情況，定期進(jìn)行盤點(diǎn)核對(duì)，確保票據(jù)安全。3.嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)，不得擅自銷毀票據(jù)。四、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)財(cái)政所的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，節(jié)約使用財(cái)政資金，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。2.專款專用原則：專項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，確保重點(diǎn)支出需要。（三）支出審批程序1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度。2.支出審批應(yīng)根據(jù)支出金額大小和性質(zhì)不同，分別由不同層次的領(lǐng)導(dǎo)審批。3.審批人應(yīng)認(rèn)真審核支出的真實(shí)性、合法性和合理性，簽署審批意見。（四）支出報(bào)銷規(guī)定1.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，具備完整的要素，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。2.嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行報(bào)銷，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍報(bào)銷。3.報(bào)銷手續(xù)應(yīng)齊全，報(bào)銷人應(yīng)按照規(guī)定填寫報(bào)銷單，經(jīng)審核、審批后，到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。（五）政府采購(gòu)管理1.嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和制度規(guī)定，對(duì)納入政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)。2.政府采購(gòu)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)。3.加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保采購(gòu)過(guò)程合法合規(guī)，采購(gòu)結(jié)果公平合理。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類鄉(xiāng)財(cái)政所的資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照預(yù)算安排和實(shí)際工作需要進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。2.購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購(gòu)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，確保資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)格合理。3.資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬手續(xù)，確保資產(chǎn)登記準(zhǔn)確、完整。（三）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、有效使用。2.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。3.嚴(yán)禁擅自將資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、處置，確需出租、出借、處置的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括申報(bào)、審批、評(píng)估、處置等環(huán)節(jié)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用。3.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。（五）資產(chǎn)清查1.定期開展資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查應(yīng)成立專門的清查小組，制定清查方案，明確清查范圍、方法和步驟。3.對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理，并調(diào)整相關(guān)賬目。六、財(cái)務(wù)核算（一）會(huì)計(jì)核算1.按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。2.會(huì)計(jì)核算應(yīng)做到日清月結(jié)，賬目清晰，數(shù)字準(zhǔn)確，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、完整。3.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的管理，定期進(jìn)行整理、歸檔和保管。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，全面反映財(cái)政所財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門和鄉(xiāng)人民政府。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的分析和利用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范運(yùn)行。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)財(cái)政所財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.接受上級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。七、財(cái)務(wù)人員管理（一）人員配備根據(jù)工作需要，合理配備財(cái)務(wù)人員，明確崗位職責(zé)，確保財(cái)務(wù)工作順利開展。（二）人員培訓(xùn)定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平