PAGE法院財務制度管理一、總則（一）目的本財務制度旨在規(guī)范法院財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障法院各項工作的順利開展，確保司法審判等工作的公正、高效運行，維護國家財經(jīng)紀律和財務秩序。（二）適用范圍本制度適用于法院機關及所屬各部門、派出法庭等所有內(nèi)設機構。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財經(jīng)政策，依法進行財務活動，確保財務工作合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則建立健全財務管理制度和流程，規(guī)范財務核算、資金管理、資產(chǎn)管理等各項工作，做到有章可循、規(guī)范有序。3.公開透明原則財務信息應按照規(guī)定及時公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，提高財務透明度。4.績效導向原則注重資金使用效益，加強預算績效管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率和效果。二、財務管理體制（一）財務機構設置法院設立獨立的財務部門，配備具備專業(yè)財務知識和技能的人員，負責法院的財務管理工作。財務部門應明確崗位職責，確保各項工作分工明確、責任到人。（二）財務負責人職責財務負責人負責組織領導法院的財務管理工作，貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財務制度，制定和完善財務管理制度，組織編制財務預算和決算，加強財務核算和監(jiān)督，合理安排資金，防范財務風險，定期向院領導匯報財務工作情況。（三）內(nèi)部監(jiān)督機制建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對財務工作的日常監(jiān)督和檢查。設立內(nèi)部審計機構或配備內(nèi)部審計人員，定期對財務收支、預算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。同時，鼓勵全體干警參與財務監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，應及時向有關部門報告。三、預算管理（一）預算編制1.預算編制原則堅持“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)法院工作任務和事業(yè)發(fā)展計劃，合理編制年度預算。預算編制應充分考慮法院業(yè)務工作的實際需要，確保重點支出，提高資金使用效益。2.預算編制方法采用零基預算法，結合上一年度預算執(zhí)行情況和本年度工作計劃，對各項收入和支出進行全面、細致的預測和分析。收入預算應根據(jù)相關政策規(guī)定和實際收入情況進行編制，支出預算應按照項目類別和用途進行分類編制，明確各項支出的具體內(nèi)容和金額。3.預算編制程序每年第四季度，財務部門應組織各部門編制下一年度預算草案。各部門應根據(jù)本部門工作任務和事業(yè)發(fā)展計劃，提出本部門的預算建議數(shù)，報財務部門審核匯總。財務部門對各部門的預算建議數(shù)進行審核、平衡，匯總編制法院年度預算草案，報院領導審核后，提交法院黨組會議審議通過。（二）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預算法院各部門應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預算。如因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。2.加強預算控制財務部門應建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。對預算執(zhí)行進度緩慢的項目，應督促相關部門采取有效措施加快執(zhí)行進度，確保預算執(zhí)行的均衡性和有效性。（三）預算調(diào)整1.調(diào)整條件在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、法院工作任務變化、不可抗力等因素，導致原預算無法執(zhí)行或需要增減預算總額的，應當調(diào)整預算。2.調(diào)整程序預算調(diào)整應按照以下程序進行：由相關部門提出預算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、項目和金額；財務部門對調(diào)整申請進行審核，提出審核意見；報院領導審批；經(jīng)法院黨組會議審議通過后，財務部門按照調(diào)整后的預算執(zhí)行。（四）決算管理1.決算編制年度終了后，財務部門應按照國家有關規(guī)定和要求，及時編制年度決算。決算編制應真實、準確、完整地反映法院年度財務收支情況和預算執(zhí)行結果。2.決算審核財務部門編制的決算草案應報經(jīng)內(nèi)部審計機構或其他相關部門審核。審核部門應重點對決算的真實性、合法性、準確性和完整性進行審核，提出審核意見。3.決算批復決算草案經(jīng)審核通過后，報院領導審批。院領導審批后的決算應及時批復給各部門，并按照規(guī)定向財政部門報送決算報表。四、收入管理（一）收入范圍法院的收入主要包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)組織收入嚴格按照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項收入，確保收入來源合法合規(guī)。2.收入與支出相匹配根據(jù)法院工作需要和財力狀況，合理組織收入，確保收入與支出相匹配，避免出現(xiàn)收支失衡的情況。3.收入票據(jù)管理加強收入票據(jù)管理，嚴格按照規(guī)定使用財政票據(jù)或稅務發(fā)票，確保票據(jù)開具真實、準確、完整。收入票據(jù)應妥善保管，定期進行盤點和核銷，防止票據(jù)丟失、被盜用等情況發(fā)生。（三）具體收入管理1.財政撥款收入財政撥款收入應按照財政部門核定的預算和撥款方式及時足額入賬。財務部門應加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財政撥款及時到位，同時嚴格按照規(guī)定用途使用財政撥款，不得擅自改變資金用途。2.上級補助收入上級補助收入應按照上級部門的要求和規(guī)定進行管理。收到上級補助收入時，應及時入賬，并按照規(guī)定用途使用。財務部門應定期向上級部門報送上級補助收入的使用情況，接受上級部門的監(jiān)督檢查。3.事業(yè)收入事業(yè)收入主要包括案件受理費、訴訟費退費收入等。案件受理費應嚴格按照國家有關規(guī)定收取，確保收費標準準確、收費程序規(guī)范。訴訟費退費收入應按照規(guī)定的退費條件和程序辦理，確保退費及時、準確。財務部門應加強對事業(yè)收入的核算和管理，定期進行統(tǒng)計分析，并按照規(guī)定上繳相關稅費。4.經(jīng)營收入經(jīng)營收入是指法院在開展非獨立核算經(jīng)營活動中取得的收入。經(jīng)營收入應按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行管理，依法依規(guī)組織經(jīng)營活動，確保經(jīng)營收入真實、合法。財務部門應加強對經(jīng)營收入的核算和監(jiān)督，定期進行成本核算和效益分析，提高經(jīng)營活動的經(jīng)濟效益。5.附屬單位上繳收入附屬單位上繳收入應按照附屬單位的規(guī)定和要求進行管理。附屬單位應按照規(guī)定及時足額上繳收入，財務部門應加強對附屬單位上繳收入的核算和監(jiān)督，確保收入及時入賬，并按照規(guī)定用途使用。6.其他收入其他收入包括利息收入、捐贈收入等。利息收入應按照銀行存款利率及時入賬，確保收入準確。捐贈收入應按照捐贈協(xié)議和相關規(guī)定進行管理，確保捐贈資金使用合法、合規(guī)、透明。財務部門應加強對其他收入的核算和管理，定期進行統(tǒng)計分析，并按照規(guī)定進行賬務處理。五、支出管理（一）支出范圍法院的支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。人員經(jīng)費支出包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等；公用經(jīng)費支出包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等；項目支出包括辦案業(yè)務費、裝備購置經(jīng)費、基本建設經(jīng)費等。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行預算支出各項支出應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得超預算支出。如因特殊情況需要調(diào)整支出預算的，應按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。2.厲行節(jié)約原則堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的方針，嚴格控制各項支出，降低行政成本。在保證法院工作正常開展的前提下，盡可能節(jié)約資金，提高資金使用效益。3.支出審批制度建立健全支出審批制度，明確審批權限和審批程序。各項支出應按照規(guī)定的審批流程進行審批，未經(jīng)審批的支出不得報銷。審批人員應嚴格把關，確保支出真實、合法、合規(guī)。（三）具體支出管理1.人員經(jīng)費支出管理人員經(jīng)費支出應按照國家有關規(guī)定和標準執(zhí)行，確保干警工資、福利等待遇按時足額發(fā)放。財務部門應加強對人員經(jīng)費支出的核算和管理，定期進行統(tǒng)計分析，確保人員經(jīng)費支出合理、合規(guī)。2.公用經(jīng)費支出管理（1）辦公費管理辦公費應嚴格控制支出范圍，加強辦公用品的采購、領用管理，建立辦公用品臺賬，定期進行盤點，確保辦公用品采購合理、使用規(guī)范。（2）印刷費管理印刷費應按照規(guī)定的審批程序進行審批，嚴格控制印刷數(shù)量和價格。印刷業(yè)務應通過招標等方式確定印刷廠家，確保印刷質(zhì)量和費用合理。（3）水電費管理加強水電費管理，建立水電費臺賬，定期進行抄表核算。嚴格控制水電費支出，采取節(jié)能措施，降低水電費消耗。（4）郵電費管理郵電費應按照規(guī)定的標準執(zhí)行，嚴格控制長途電話、郵寄等費用支出。加強郵電費的核算和管理，定期進行統(tǒng)計分析，確保郵電費支出合理、合規(guī)。（5）差旅費管理差旅費應嚴格按照國家有關規(guī)定和標準執(zhí)行，明確出差審批程序和報銷標準。加強差旅費的核算和管理，嚴格審核出差人員的差旅費報銷憑證，確保差旅費支出真實、合法、合規(guī)。（6）會議費管理會議費應按照規(guī)定的審批程序進行審批，嚴格控制會議規(guī)模、會期和費用標準。會議費應實行單獨核算，嚴格執(zhí)行會議費開支范圍和標準，不得擅自擴大會議費開支范圍或提高會議費標準。（7）培訓費管理培訓費應按照規(guī)定的審批程序進行審批，嚴格控制培訓規(guī)模、培訓時間和費用標準。加強培訓費的核算和管理，嚴格審核培訓人員的培訓費報銷憑證，確保培訓費支出真實、合法、合規(guī)。（8）公務接待費管理公務接待費應嚴格按照規(guī)定的標準和審批程序執(zhí)行，堅持“熱情、節(jié)儉、適度”的原則。公務接待應嚴格控制接待范圍和接待標準，不得超標準接待或變相公款吃喝。加強公務接待費的核算和管理，定期進行統(tǒng)計分析，確保公務接待費支出合理、合規(guī)。（9）公務用車運行維護費管理公務用車運行維護費應嚴格按照規(guī)定的標準和審批程序執(zhí)行，加強公務用車的管理和維護。建立公務用車臺賬，定期進行車輛維修、加油、保險等費用的核算和統(tǒng)計分析，確保公務用車運行維護費支出合理、合規(guī)。3.項目支出管理（1）辦案業(yè)務費管理辦案業(yè)務費應按照規(guī)定的用途和標準使用，確保辦案工作的順利開展。加強辦案業(yè)務費的核算和管理，建立辦案業(yè)務費臺賬，定期進行統(tǒng)計分析，確保辦案業(yè)務費支出合理、合規(guī)。（2）裝備購置經(jīng)費管理裝備購置經(jīng)費應按照規(guī)定的審批程序進行審批，嚴格控制裝備購置數(shù)量和價格。裝備購置應通過招標等方式確定供應商，確保裝備質(zhì)量和費用合理。加強裝備購置經(jīng)費的核算和管理，定期進行盤點和清查，確保裝備資產(chǎn)安全、完整。（3）基本建設經(jīng)費管理基本建設經(jīng)費應按照國家有關規(guī)定和基本建設程序進行管理，嚴格控制基本建設規(guī)模和投資預算?；窘ㄔO項目應進行可行性研究和論證，確保項目建設的必要性和可行性。加強基本建設經(jīng)費的核算和管理，定期進行工程進度和資金使用情況的監(jiān)督檢查，確?；窘ㄔO項目順利實施。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.資產(chǎn)分類法院資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。流動資產(chǎn)包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財政應返還額度、應收及預付款項、存貨等；固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、通用設備、專用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等；無形資產(chǎn)包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等；對外投資是指法院依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。2.資產(chǎn)計價資產(chǎn)計價應按照國家有關規(guī)定和會計準則進行。購入的資產(chǎn)，按照實際支付的價款計價；自行建造的資產(chǎn)，按照建造過程中實際發(fā)生的全部支出計價；接受捐贈的資產(chǎn)，按照同類資產(chǎn)的市場價格或有關憑據(jù)注明的金額計價；盤盈的資產(chǎn)，按照重置完全價值計價。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)購置固定資產(chǎn)購置應按照規(guī)定的審批程序進行審批，納入年度預算管理。購置固定資產(chǎn)應通過招標、政府采購等方式進行，確保購置資產(chǎn)的質(zhì)量和價格合理。2.固定資產(chǎn)折舊固定資產(chǎn)應按照規(guī)定計提折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。折舊年限應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，確保固定資產(chǎn)折舊計提準確、合理。3.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行審批，包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。固定資產(chǎn)處置收入應按照國家有關規(guī)定上繳國庫或納入單位預算管理，不得截留、挪用。（三）無形資產(chǎn)與對外投資管理1.無形資產(chǎn)無形資產(chǎn)應按照國家有關規(guī)定進行管理，加強無形資產(chǎn)的核算和保護。無形資產(chǎn)的取得、攤銷、處置等應按照規(guī)定的程序進行審批，確保無形資產(chǎn)的安全、完整和有效利用。2.對外投資對外投資應按照國家有關規(guī)定進行，嚴格控制投資規(guī)模和風險。對外投資應進行可行性研究和論證，納入年度預算管理，并按照規(guī)定的審批程序進行審批。對外投資收益應按照規(guī)定進行核算和管理，確保投資收益及時足額入賬。（四）資產(chǎn)清查定期開展資產(chǎn)清查工作，每年至少進行一次全面清查。資產(chǎn)清查應包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等方面的清查核實。通過資產(chǎn)清查，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)存在的問題，確保資產(chǎn)賬實相符、賬賬相符。資產(chǎn)清查結果應按照規(guī)定進行處理，并上報相關部門備案。七、財務報告與財務分析（一）財務報告1.財務報表定期編制財務報表，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財務報表應真實、準確、完整地反映法院財務狀況、收支情況和現(xiàn)金流量情況。2.財務情況說明書撰寫財務情況說明書，對財務報表數(shù)據(jù)進行分析和說明，包括預算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負債分析、財務指標分析等。財務情況說明書應重點分析財務工作中存在的問題和原因，提出改進措施和建議。（二）財務分析1.分析指標建立財務分析指標體系，包括償債能力指標、營運能力指標、盈利能力指標等。通過對財務指標的分析，了解法院財務狀況和經(jīng)營成果，為決策提供依據(jù)。2.分析方法采用比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等方法進行財務分析。通過與歷史數(shù)據(jù)、同行業(yè)數(shù)據(jù)等進行比較，分析財務指標的變化趨勢和差異，發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。八、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.日常監(jiān)督財務部門應加強對財務工作的日常監(jiān)督，定期對財務收支、預算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項監(jiān)督根據(jù)工作需要，開展專項財務監(jiān)督檢查，如對重大項目資金使用情況、專項資金管理情況等進行專項檢查。專項監(jiān)督檢查應制定詳細的檢查