PAGE四川人村級(jí)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)四川人村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，保障村級(jí)集體資產(chǎn)安全，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的所有村級(jí)組織，包括村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)事項(xiàng)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則合理安排收支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字。4.勤儉節(jié)約原則厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)1.村民委員會(huì)應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)管理小組，成員由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，一般為35人，其中應(yīng)有具備一定財(cái)務(wù)知識(shí)的人員。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)工作。（二）職責(zé)分工1.村民委員會(huì)主任對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理小組開展工作，審核財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。2.財(cái)務(wù)管理小組負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，參與制定財(cái)務(wù)管理制度，定期公布財(cái)務(wù)收支情況。3.財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常核算、記賬、報(bào)賬等工作，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，保管會(huì)計(jì)檔案，協(xié)助財(cái)務(wù)管理小組開展工作。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級(jí)收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)專項(xiàng)撥款、村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入、利息收入等。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收取款項(xiàng)時(shí)，必須使用統(tǒng)一規(guī)定的收款票據(jù)，并注明款項(xiàng)來源。3.村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入等應(yīng)按照合同約定及時(shí)收取，不得拖欠。（二）支出管理1.村級(jí)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循勤儉節(jié)約、量入為出的原則。2.支出審批程序一般支出由村民委員會(huì)主任審批。重大支出（如工程建設(shè)、大額采購(gòu)等）應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.支出報(bào)銷憑證支出報(bào)銷必須取得合法有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)等，并注明用途、金額、日期等。原始憑證應(yīng)由經(jīng)辦人簽字，證明人證明，審批人審批后，方可報(bào)銷。4.禁止性支出嚴(yán)禁用村級(jí)資金請(qǐng)客送禮、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼。嚴(yán)禁挪用專項(xiàng)資金用于非規(guī)定用途。嚴(yán)禁違規(guī)舉債用于村級(jí)支出。四、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.村級(jí)應(yīng)在每年年初編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。2.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度收入情況和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入來源。3.支出預(yù)算應(yīng)按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則，安排各項(xiàng)支出，重點(diǎn)保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、公益事業(yè)建設(shè)等支出。4.財(cái)務(wù)收支預(yù)算編制完成后，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.村級(jí)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理調(diào)整手續(xù)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（三）決算1.年度終了，村級(jí)應(yīng)編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，反映全年財(cái)務(wù)收支情況。2.財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。五、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.村級(jí)應(yīng)定期對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少一次，全面核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并在村務(wù)公開欄公示。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全村級(jí)資產(chǎn)登記制度，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實(shí)相符，及時(shí)更新資產(chǎn)信息。（三）資產(chǎn)處置1.村級(jí)資產(chǎn)處置（如出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等）應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理。（四）資源管理1.村級(jí)集體資源（如土地、山林、水面等）的承包、租賃等應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，簽訂書面合同，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.資源承包、租賃收入應(yīng)及時(shí)足額收取，納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理。六、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.村級(jí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的管理，定期清理往來款項(xiàng)，及時(shí)催收欠款。2.對(duì)確實(shí)無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定程序核銷，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制村級(jí)債務(wù)，禁止新增不合理債務(wù)。確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。2.對(duì)已有的村級(jí)債務(wù)，應(yīng)制定還款計(jì)劃，逐步化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。七、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.村級(jí)應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，一般每季度公開一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。2.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況等，應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.財(cái)務(wù)公開應(yīng)在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，同時(shí)可以通過廣播、微信公眾號(hào)等形式向村民公開。（二）民主理財(cái)1.建立健全民主理財(cái)制度，村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生的民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開會(huì)議，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，提出意見和建議。3.村級(jí)財(cái)務(wù)收支憑證必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核蓋章后，方可入賬。（三）審計(jì)監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，定期組織開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。2.審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、債權(quán)債務(wù)等情況，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民公開。3.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)督促村級(jí)組織進(jìn)行整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、會(huì)計(jì)檔案管理（一）檔案整理1.村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理歸檔，包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、合同協(xié)議等。2.會(huì)計(jì)檔案應(yīng)分類存放，編號(hào)管理，便于查閱。（二）檔案保管1.設(shè)立專門檔案室或檔案柜，妥善保管會(huì)計(jì)檔案，確保檔案安全完整。2.會(huì)計(jì)檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。（三）檔案查