PAGE太原市農(nóng)村財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強太原市農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)行為，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于太原市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社等。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保農(nóng)村財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則。實行民主理財，財務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則。規(guī)范財務(wù)核算、資金管理、資產(chǎn)處置等行為，提高財務(wù)管理水平。4.增收節(jié)支原則。合理組織收入，嚴格控制支出，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。二、財務(wù)組織與職責（一）財務(wù)管理機構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員。財務(wù)管理機構(gòu)可根據(jù)實際情況設(shè)置會計、出納等崗位，明確各崗位職責。（二）財務(wù)人員職責1.會計職責負責編制財務(wù)預算、決算報告。進行會計核算，登記賬簿，編制財務(wù)報表。審核原始憑證，監(jiān)督財務(wù)收支。保管會計檔案，定期進行財務(wù)分析。2.出納職責負責現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫存現(xiàn)金和有價證券。定期盤點現(xiàn)金，做到賬實相符。（三）財務(wù)人員任免與培訓1.財務(wù)人員的任免應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期組織財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。三、財務(wù)預算管理（一）預算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)本組織的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和財務(wù)狀況，編制年度財務(wù)預算。預算編制應(yīng)堅持“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預算。2.財務(wù)預算應(yīng)包括收入預算和支出預算兩部分。收入預算應(yīng)根據(jù)當年的生產(chǎn)經(jīng)營計劃、資產(chǎn)經(jīng)營收益、上級補助收入等情況進行預測；支出預算應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用支出、公益事業(yè)支出等情況進行安排。3.財務(wù)預算編制完成后，應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）預算執(zhí)行與調(diào)整1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格執(zhí)行經(jīng)審議通過的財務(wù)預算，確保預算的嚴肅性。2.在預算執(zhí)行過程中，如果因特殊情況需要調(diào)整預算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行。調(diào)整預算應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。四、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、財政補助收入、其他收入等。2.各項收入應(yīng)及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。收取的款項應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，并加蓋農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)專用章。3.加強對經(jīng)營收入的管理，建立健全經(jīng)營收入管理制度，確保經(jīng)營收入的真實性、合法性和完整性。（二）支出管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的支出應(yīng)嚴格按照財務(wù)預算執(zhí)行，堅持“一支筆”審批制度。重大支出項目應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過。2.支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位、接受單位、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額等要素。3.嚴格控制非生產(chǎn)性支出，嚴禁用公款請客送禮、濫發(fā)獎金補貼等。對違反規(guī)定的支出，財務(wù)人員有權(quán)拒絕報銷。五、貨幣資金管理（一）現(xiàn)金管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，實行限額管理。庫存現(xiàn)金限額一般不超過2000元，確需增加限額的，應(yīng)報開戶銀行批準。2.現(xiàn)金收支應(yīng)做到日清月結(jié)，并定期盤點現(xiàn)金，確保賬實相符。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金長款或短款，應(yīng)及時查明原因，進行處理。3.嚴禁白條抵庫、公款私存等行為。（二）銀行存款管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在銀行開設(shè)基本存款賬戶，辦理日常資金收付業(yè)務(wù)。未經(jīng)批準，不得擅自開設(shè)其他賬戶。2.加強銀行存款賬戶的管理，定期核對銀行存款賬目，確保銀行存款安全。嚴禁出租、出借銀行賬戶。3.嚴格執(zhí)行銀行存款收支審批制度，支票、匯票等票據(jù)應(yīng)按照規(guī)定填寫，加蓋預留銀行印鑒。六、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期對資產(chǎn)進行清查，每年至少進行一次全面清查。清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查應(yīng)成立清查小組，制定清查方案，明確清查范圍、方法、步驟和時間要求。清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報告，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。（二）資產(chǎn)登記與核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、建造、驗收、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)進行詳細記錄。2.加強資產(chǎn)核算，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)賬實相符、賬賬相符。（三）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進行。處置資產(chǎn)價值在1萬元以上（含1萬元）的，應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.資產(chǎn)處置應(yīng)采取公開拍賣、招標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，確保資產(chǎn)處置的公開、公平、公正。處置收入應(yīng)及時足額入賬，不得截留、挪用。（四）資源管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資源包括土地、林地、草地、水面等。資源管理應(yīng)建立健全資源登記制度，對資源的種類、數(shù)量、位置、用途等進行詳細記錄。2.加強資源開發(fā)利用管理，資源開發(fā)利用項目應(yīng)進行可行性研究和論證，按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。資源開發(fā)利用收益應(yīng)及時足額入賬，不得擅自改變用途。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)加強債權(quán)管理，建立健全債權(quán)登記制度，對債權(quán)的發(fā)生時間、金額、債務(wù)人等情況進行詳細記錄。2.定期清理債權(quán)，對逾期未收回的債權(quán)，應(yīng)采取有效措施進行催收。對確實無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行核銷，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）債務(wù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格控制債務(wù)規(guī)模，確需舉債的，應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.加強債務(wù)核算，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務(wù)處理，確保債務(wù)賬實相符、賬賬相符。3.定期清理債務(wù)，制定償債計劃，按時償還債務(wù)本息。對逾期未償還的債務(wù)，應(yīng)積極采取措施進行化解，避免債務(wù)風險。八、財務(wù)公開與民主監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期進行財務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財務(wù)預算、決算報告、財務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源處置情況、債權(quán)債務(wù)情況等。2.財務(wù)公開應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地的顯著位置設(shè)立固定的公開欄，公開時間不得少于7天。同時，應(yīng)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行公開，方便群眾查詢。（二）民主監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)成立民主理財小組，民主理財小組由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會選舉產(chǎn)生，成員一般為35人。2.民主理財小組應(yīng)定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支情況進行審核監(jiān)督，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)接受群眾監(jiān)督，對群眾提出的意見和建議應(yīng)及時進行整改，并將整改情況向群眾公開。九、財務(wù)審計與監(jiān)督檢查（一）財務(wù)審計1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門的財務(wù)審計。財務(wù)審計包括年度審計、專項審計等。2.財務(wù)審計應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和程序進行，審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、債權(quán)債務(wù)管理、財務(wù)公開等情況。3.審計結(jié)束后，應(yīng)出具審計報告。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)提出處理意見，責令限期整改。對違反財經(jīng)紀律的行為，應(yīng)依法依規(guī)進行處理。（二）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期進行檢查。2.監(jiān)督檢