PAGE人大常委會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范人大常委會(huì)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障人大常委會(huì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合人大常委會(huì)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于人大常委會(huì)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，合理配置資源，保障重點(diǎn)工作，兼顧一般需求。3.勤儉節(jié)約原則。厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，降低行政成本，提高資金使用效益。4.民主公開(kāi)原則。實(shí)行民主理財(cái)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.對(duì)人大常委會(huì)的財(cái)務(wù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，審核重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。2.批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，決定重大資金安排和財(cái)務(wù)政策調(diào)整。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算草案，組織實(shí)施預(yù)算，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。2.負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)管理工作，包括會(huì)計(jì)核算、資金收付、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的建議和措施。（三）其他部門職責(zé)1.各部門負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行，配合財(cái)務(wù)部門做好相關(guān)財(cái)務(wù)工作。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)本部門經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合理性負(fù)責(zé)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和人大常委會(huì)工作需要，提出預(yù)算編制的原則、方法和要求。2.各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門職責(zé)和工作任務(wù)，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制本部門年度預(yù)算草案，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核匯總。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各部門預(yù)算草案進(jìn)行審核，綜合平衡后編制人大常委會(huì)年度預(yù)算草案，報(bào)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)人大常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入、安排支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本部門預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)人大常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響等情況。（四）決算管理1.年度終了，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和人大常委會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況，編制年度決算草案，報(bào)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)人大常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)后上報(bào)。2.決算草案應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、績(jī)效評(píng)價(jià)情況等內(nèi)容。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算分析工作，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為改進(jìn)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理提供依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍人大常委會(huì)的收入主要包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額收取，不得截留、挪用。2.財(cái)政撥款收入應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門核定的預(yù)算和撥款方式取得，確保資金及時(shí)到位。3.事業(yè)收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法組織收入，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收支兩條線管理規(guī)定。4.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和本單位實(shí)際情況合理組織，確保收入真實(shí)、合法、有效。5.附屬單位上繳收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得拖欠。6.其他收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本單位財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，確保收入來(lái)源合法、合規(guī)。（三）票據(jù)管理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一購(gòu)領(lǐng)、保管和使用票據(jù)。2.票據(jù)使用應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、完整，不得擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)票據(jù)。3.票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、支出管理（一）支出范圍人大常委會(huì)的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理要求1.各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和人大常委會(huì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。2.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，確保人員工資、福利等待遇按時(shí)足額發(fā)放。3.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照厲行節(jié)約、保障工作需要的原則，合理安排，嚴(yán)格控制。4.項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫岣唔?xiàng)目資金使用效益。5.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，屬于政府采購(gòu)范圍的支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。（三）審批程序1.日常經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)部門復(fù)核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。2.項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行審批，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算編制、合同簽訂、資金支付等環(huán)節(jié)的審批。3.各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)取得合法有效的原始憑證，經(jīng)審核無(wú)誤后辦理報(bào)銷手續(xù)。（四）差旅費(fèi)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)差旅費(fèi)管理規(guī)定，明確差旅費(fèi)開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷辦法。2.出差人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐，不得超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支。3.差旅費(fèi)報(bào)銷應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、合法、有效的憑證，按照規(guī)定程序?qū)徟髨?bào)銷。（五）會(huì)議費(fèi)管理1.嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期，節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。2.會(huì)議費(fèi)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包括會(huì)議場(chǎng)地租賃、餐飲、住宿、交通等費(fèi)用。3.會(huì)議費(fèi)報(bào)銷應(yīng)當(dāng)提供會(huì)議通知、參會(huì)人員名單、費(fèi)用明細(xì)等憑證，按照規(guī)定程序?qū)徟髨?bào)銷。（六）培訓(xùn)費(fèi)管理1.加強(qiáng)培訓(xùn)費(fèi)管理，嚴(yán)格控制培訓(xùn)數(shù)量、規(guī)模和時(shí)間，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。2.培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包括培訓(xùn)師資費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)等。3.培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)通知、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)人員名單、費(fèi)用明細(xì)等憑證，按照規(guī)定程序?qū)徟髨?bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類人大常委會(huì)的資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和人大常委會(huì)實(shí)際需要，編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。2.屬于政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，確保資產(chǎn)質(zhì)量和采購(gòu)程序合法合規(guī)。3.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，確保資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。（三）資產(chǎn)登記1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)入、調(diào)出、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)做到賬賬相符、賬實(shí)相符，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。（四）資產(chǎn)使用1.各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全、完整，提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)使用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)保養(yǎng)工作，定期進(jìn)行檢查和維修，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。（五）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和人大常委會(huì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，包括資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，按照規(guī)定程序?qū)徟筠k理相關(guān)手續(xù)。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算管理。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和定期檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人大常委會(huì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，提高財(cái)務(wù)透明度。八、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）信息化規(guī)劃制定財(cái)務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和步驟，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理信息化水平不斷提高。（二）系統(tǒng)建設(shè)1.建立健全財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理、實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。2.財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備預(yù)算管理、賬務(wù)處理、報(bào)表生成、資產(chǎn)