PAGE市社會保險基金財務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的：本制度旨在規(guī)范本市社會保險基金的財務(wù)管理，確?；鸬陌踩?、完整與有效運作，保障社會保險制度的穩(wěn)健運行，維護參保人員的合法權(quán)益。2.依據(jù)：本制度依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《社會保險基金財務(wù)制度》以及國家其他相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定制定。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類社會保險基金的財務(wù)管理活動，包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法進行基金的收支管理和財務(wù)核算。2.安全性原則：確?；鸬陌踩乐够鸨慌灿?、侵占等情況發(fā)生，采取有效措施防范財務(wù)風(fēng)險。3.?？顚Ｓ迷瓌t：各項社會保險基金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏孟嗷D占或挪作他用。4.收支平衡原則：在確?；鸢踩那疤嵯拢侠戆才呕鹗罩?，保持基金收支平衡。5.規(guī)范管理原則：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)操作流程，提高財務(wù)管理水平。二、基金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國家社會保險政策、本市社會保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、上年度基金預(yù)算執(zhí)行情況以及本年度基金收支預(yù)測等因素編制預(yù)算。2.編制內(nèi)容：包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算?；鹗杖腩A(yù)算應(yīng)根據(jù)不同險種的繳費基數(shù)、繳費比例以及參保人數(shù)等因素進行預(yù)測；基金支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)各項社會保險待遇的政策標(biāo)準、享受待遇人數(shù)等因素進行測算。3.編制程序：每年[具體時間]前，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會同財政部門提出下年度基金預(yù)算草案，經(jīng)同級人力資源和社會保障部門審核后，報同級人民政府批準，并報上級財政部門和人力資源和社會保障部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預(yù)算：各部門應(yīng)嚴格按照批準的基金預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準。2.加強預(yù)算監(jiān)控：建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.確保收支平衡：在預(yù)算執(zhí)行過程中，要努力做到基金收入及時足額征繳，基金支出合理合規(guī)安排，確?；鹗罩胶狻＃ㄈ╊A(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：當(dāng)國家社會保險政策調(diào)整、本市社會保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變化、基金收支情況發(fā)生重大變化等原因?qū)е略A(yù)算無法執(zhí)行時，可以進行預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序：由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會同財政部門提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)同級人力資源和社會保障部門審核后，報同級人民政府批準，并報上級財政部門和人力資源和社會保障部門備案。三、基金收入管理（一）征繳范圍1.基本養(yǎng)老保險：覆蓋本市各類企業(yè)及其職工、個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員等。2.基本醫(yī)療保險：包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋本市各類用人單位及其職工、城鄉(xiāng)居民等。3.工傷保險：各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織及其職工。4.失業(yè)保險：本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織及其職工。5.生育保險：本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織及其職工。（二）征繳方式1.單位繳費：用人單位應(yīng)按照規(guī)定的繳費基數(shù)和繳費比例，按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報繳納社會保險費。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通過財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等方式征收社會保險費。2.個人繳費：靈活就業(yè)人員等個人應(yīng)按照規(guī)定的繳費標(biāo)準，通過銀行代扣、網(wǎng)上繳費等方式繳納社會保險費。（三）收入核算1.及時確認收入：社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時對征收的社會保險費進行確認，確?；鹗杖胱泐~、準確入賬。2.規(guī)范賬務(wù)處理：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務(wù)處理，準確記錄基金收入的來源、金額、時間等信息。3.定期核對賬目：定期與財政部門、稅務(wù)部門等核對基金收入賬目，確保賬賬相符。四、基金支出管理（一）支出范圍1.基本養(yǎng)老保險待遇支出：包括養(yǎng)老金、喪葬補助金和撫恤金等。2.基本醫(yī)療保險待遇支出：包括住院費用報銷、門診費用報銷、藥品費用報銷等。3.工傷保險待遇支出：包括工傷醫(yī)療費用報銷、傷殘津貼、一次性傷殘補助金、一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金等。4.失業(yè)保險待遇支出：包括失業(yè)保險金、失業(yè)人員喪葬補助金和撫恤金、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼等。5.生育保險待遇支出：包括生育醫(yī)療費用報銷、生育津貼等。（二）支出審批1.待遇審核：社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準對參保人員的待遇申請進行審核，確保待遇支付的準確性和合規(guī)性。2.審批流程：待遇審核通過后，按照規(guī)定的審批流程進行審批，經(jīng)批準后辦理待遇支付手續(xù)。3.嚴格把關(guān)：加強對待遇支出的審核和審批，防止虛報、冒領(lǐng)等情況發(fā)生。（三）支出核算1.準確記錄支出：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務(wù)處理，準確記錄基金支出的去向、金額、時間等信息。2.定期核對賬目：定期與財政部門、銀行等核對基金支出賬目，確保賬賬相符。3.加強支出管理：建立健全基金支出管理制度，嚴格控制基金支出規(guī)模，提高基金使用效益。五、基金財務(wù)管理與監(jiān)督（一）財務(wù)管理1.建立健全財務(wù)管理制度：明確財務(wù)崗位職責(zé)，規(guī)范財務(wù)操作流程，確保財務(wù)管理工作有序進行。2.加強財務(wù)核算：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行財務(wù)核算，做到賬目清晰、數(shù)據(jù)準確、核算規(guī)范。3.嚴格財務(wù)審批：建立嚴格的財務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程，確保財務(wù)支出合法合規(guī)。4.定期財務(wù)報告：定期編制財務(wù)報告，如實反映基金的收支情況、財務(wù)狀況等，為決策提供依據(jù)。（二）財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對基金財務(wù)管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：接受財政部門、審計部門、人力資源和社會保障部門等的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對社會保險基金財務(wù)管理工作進行監(jiān)督，公開舉報渠道，對舉報事項及時進行調(diào)查處理。六、基金資產(chǎn)與負債管理（一）基金資產(chǎn)1.資產(chǎn)范圍：包括銀行存款、債券投資、暫付款項等。2.資產(chǎn)核算：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行資產(chǎn)核算，準確記錄資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值等信息。3.資產(chǎn)管理：加強對基金資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)的安全、完整和有效運作。定期對資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬實相符。（二）基金負債1.負債范圍：包括暫收款、應(yīng)付賬款等。2.負債核算：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行負債核算，準確記錄負債的種類、金額、期限等信息。3.負債管理：加強對基金負債的管理，及時清理和償還債務(wù)，確保負債的真實性和合規(guī)性。七、基金信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.搭建信息平臺：建立健全社會保險基金財務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)基金財務(wù)信息的自動化處理和實時共享。2.功能完善：信息系統(tǒng)應(yīng)具備基金預(yù)算管理、收入管理、支出管理、財務(wù)管理、監(jiān)督管理等功能，滿足基金財務(wù)管理工作的需要。3.安全保障：加強信息系統(tǒng)的安全保障工作，采取防火墻、加密技術(shù)、數(shù)據(jù)備份等措施，防止信息泄露和數(shù)據(jù)丟失。（二）信息披露1.定期披露：定期向社會公開社會保險基金的收支情況、財務(wù)狀況等信息，提高基金管理的透明度。2.信息內(nèi)容：披露的信息應(yīng)包括基金收入、基金支出、基金結(jié)余、