PAGE義務(wù)教育財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合義務(wù)教育實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)人民政府舉辦的義務(wù)教育階段學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）。其他社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的義務(wù)教育階段學(xué)?？蓞⒄?qǐng)?zhí)行。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則：學(xué)校財(cái)務(wù)管理必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法組織收入，合理安排支出，確保學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：學(xué)校財(cái)務(wù)管理要統(tǒng)籌兼顧教育事業(yè)發(fā)展的需要，合理安排各項(xiàng)資金，兼顧不同層次、不同類(lèi)型教育的需求，促進(jìn)教育公平。3.勤儉節(jié)約原則：學(xué)校要樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，杜絕鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。4.收支平衡原則：學(xué)校要堅(jiān)持收支平衡，量入為出，略有結(jié)余，不得出現(xiàn)赤字。5.民主理財(cái)原則：學(xué)校要建立健全民主理財(cái)制度，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)或全體教職工的民主監(jiān)督作用，確保財(cái)務(wù)公開(kāi)透明。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）管理職責(zé)1.教育行政部門(mén)：負(fù)責(zé)制定義務(wù)教育財(cái)務(wù)管理制度和政策，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，審核學(xué)校年度預(yù)算和決算，統(tǒng)籌安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。2.學(xué)校：負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，編制學(xué)校年度預(yù)算和決算，組織收入，合理安排支出，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保學(xué)校財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。（二）預(yù)算管理1.預(yù)算編制學(xué)校應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)和教育行政部門(mén)的要求，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度收入增減因素和措施，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制要堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預(yù)算。2.預(yù)算審批學(xué)校年度預(yù)算需經(jīng)學(xué)校教職工代表大會(huì)或全體教職工審議通過(guò)后，報(bào)教育行政部門(mén)審核，財(cái)政部門(mén)審批。3.預(yù)算執(zhí)行學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得隨意調(diào)整。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）收入管理1.收入范圍學(xué)校收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入。2.收入管理要求學(xué)校要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法組織收入，各項(xiàng)收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等各項(xiàng)收入要及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。（四）支出管理1.支出范圍學(xué)校支出包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等。人員支出主要包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等；公用支出主要包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出主要包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金等。2.支出管理要求學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校要建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序，各項(xiàng)支出要取得合法有效的原始憑證，并經(jīng)有關(guān)人員審核簽字后報(bào)銷(xiāo)。學(xué)校要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，不得超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)列支公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)。（五）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類(lèi)學(xué)校資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.資產(chǎn)購(gòu)置學(xué)校購(gòu)置資產(chǎn)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序，確保資產(chǎn)質(zhì)量。3.資產(chǎn)登記學(xué)校要建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。4.資產(chǎn)處置學(xué)校資產(chǎn)處置要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，報(bào)經(jīng)教育行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。資產(chǎn)處置收入要及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。（六）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。學(xué)校財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督教育行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)部門(mén)要依法對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。三、會(huì)計(jì)核算（一）會(huì)計(jì)制度學(xué)校會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，采用借貸記賬法，使用會(huì)計(jì)電算化軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。（二）會(huì)計(jì)科目設(shè)置學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。（三）會(huì)計(jì)憑證、賬簿和報(bào)表1.會(huì)計(jì)憑證：學(xué)校會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證。原始憑證必須真實(shí)、合法、有效，記賬憑證要根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證編制。2.會(huì)計(jì)賬簿：學(xué)校應(yīng)設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。3.會(huì)計(jì)報(bào)表：學(xué)校應(yīng)定期編制資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況。四、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告包括年度財(cái)務(wù)報(bào)告和中期財(cái)務(wù)報(bào)告。年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，以及有關(guān)附表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。中期財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表等主表，以及有關(guān)附表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。2.報(bào)告編制要求學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定編制，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。（二）財(cái)務(wù)分析1.分析內(nèi)容學(xué)校財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出情況分析、資產(chǎn)負(fù)債情況分析、資金使用效益分析等。2.分析方法學(xué)校財(cái)務(wù)分析可采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等方法進(jìn)行。3.分析報(bào)告學(xué)校應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。五、財(cái)務(wù)清算（一）清算原因?qū)W校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷(xiāo)、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。（二）清算程序1.成立清算機(jī)構(gòu)：學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立清算機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)清算工作。2.編制清算方案：清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，編制清算方案。3.實(shí)施清算：清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照清算方案對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置，清理債權(quán)債務(wù)，編制清算報(bào)告。（三）資產(chǎn)處置學(xué)校清算結(jié)束后，其資產(chǎn)經(jīng)教育行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。六、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍學(xué)校財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析報(bào)告以及其他有關(guān)財(cái)務(wù)資料等。（二）檔案保管學(xué)校財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保管，定期進(jìn)行整理和歸檔。財(cái)務(wù)檔案保管期限分為永久、定期兩類(lèi)，定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類(lèi)。（三）檔案查