PAGE2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門(mén)、各單位及村級(jí)組織的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，不得遺漏或隱瞞。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，保證財(cái)務(wù)信息的可靠性。5.效益性原則：合理安排資金，提高資金使用效益，避免浪費(fèi)和閑置。6.公開(kāi)透明原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)定期公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確崗位職責(zé)，建立健全內(nèi)部管理制度。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。審核原始憑證，登記賬簿，定期結(jié)賬。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。協(xié)助編制預(yù)算，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。2.出納職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和有關(guān)印章。定期盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金，做到賬實(shí)相符。（三）財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與考核定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立財(cái)務(wù)人員考核制度，對(duì)工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和晉升的依據(jù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則量入為出、收支平衡原則。統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)原則。積極穩(wěn)妥、留有余地原則。2.預(yù)算編制方法根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)，編制年度預(yù)算草案。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)財(cái)政政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和稅源變化等因素進(jìn)行預(yù)測(cè)。支出預(yù)算應(yīng)按照輕重緩急、先?；局С龊蟀才彭?xiàng)目支出的順序進(jìn)行編制。3.預(yù)算編制程序各部門(mén)、各單位根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)和任務(wù)，提出本部門(mén)、本單位的年度預(yù)算建議數(shù)。財(cái)政部門(mén)對(duì)各部門(mén)、各單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算草案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算草案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.建立健全預(yù)算執(zhí)行考核制度，對(duì)各部門(mén)、各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與部門(mén)、單位績(jī)效掛鉤。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的情形國(guó)家政策發(fā)生重大變化，導(dǎo)致預(yù)算收支項(xiàng)目發(fā)生重大增減的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整，對(duì)預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的。因不可抗力因素等原因，需要調(diào)整預(yù)算的。2.預(yù)算調(diào)整程序由財(cái)政部門(mén)或相關(guān)部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。財(cái)政部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，并及時(shí)下達(dá)各部門(mén)、各單位執(zhí)行。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.應(yīng)收盡收原則：加強(qiáng)收入征管，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫(kù)，不得隱瞞、截留、挪用收入。3.收入與支出相匹配原則：合理安排收入，保證收入與支出相適應(yīng)，避免出現(xiàn)收支失衡。（三）收入征管措施1.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政撥款收入的管理，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算和撥款程序辦理?yè)芸钍掷m(xù)。2.規(guī)范事業(yè)收入管理，對(duì)有收費(fèi)項(xiàng)目的單位，要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可證制度，加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)管理，確保收費(fèi)收入及時(shí)足額上繳。3.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)收入管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬經(jīng)營(yíng)單位，要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)成本核算，提高經(jīng)營(yíng)效益，確保經(jīng)營(yíng)收入合法合規(guī)。4.加強(qiáng)對(duì)上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入的管理，及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，杜絕鋪張浪費(fèi)，降低行政成本。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：合理安排支出，注重資金使用效益，提高財(cái)政資金的使用效果。（三）支出審批程序1.日常公用經(jīng)費(fèi)支出由經(jīng)辦人填寫(xiě)支出報(bào)銷(xiāo)單，注明支出事由、金額等，并附上相關(guān)原始憑證。部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字。財(cái)務(wù)人員審核票據(jù)的真實(shí)性、合法性、完整性。分管領(lǐng)導(dǎo)審批。主要領(lǐng)導(dǎo)審批。出納辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。2.項(xiàng)目支出項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施進(jìn)度，提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，附上項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)展情況等相關(guān)資料。項(xiàng)目主管部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)審核資金申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)資料，提出資金安排意見(jiàn)。分管領(lǐng)導(dǎo)審批。主要領(lǐng)導(dǎo)審批。財(cái)政部門(mén)根據(jù)審批意見(jiàn)下達(dá)項(xiàng)目資金。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，明確各項(xiàng)支出的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)格控制不合理支出。2.加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，控制支出規(guī)模。3.加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的管理，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)，節(jié)約采購(gòu)資金。4.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的管理，建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)與登記1.資產(chǎn)分類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)登記建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置金額、使用部門(mén)等信息。定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)購(gòu)置固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，納入政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)按照政府采購(gòu)程序辦理。購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性論證，合理確定購(gòu)置數(shù)量和規(guī)格型號(hào)，避免盲目購(gòu)置。2.固定資產(chǎn)折舊按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。3.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置包括出售、報(bào)廢、毀損等。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政。（三）無(wú)形資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行登記管理。加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，提高無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值。2.流動(dòng)資產(chǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等流動(dòng)資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全。定期對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)務(wù)人員行為，確保財(cái)務(wù)工作依法依規(guī)進(jìn)行。（二）外部監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況。2.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。3.將財(cái)務(wù)信息向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)工作的透明度。八、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）信息化目標(biāo)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)采集、處理、分析和共享，提高財(cái)務(wù)管理工作效率和水平。（二）信息化建設(shè)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)建立財(cái)務(wù)核算軟件，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)核算工作的自動(dòng)化處理。財(cái)務(wù)核算軟件應(yīng)符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度的要求。2.預(yù)算管理系統(tǒng)建立預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等預(yù)算管理模塊，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的信息化。預(yù)算管理系統(tǒng)應(yīng)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)相銜接，確保預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。3.資產(chǎn)管理系統(tǒng)建立固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等資產(chǎn)管理模塊，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)相銜接，及時(shí)反映資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。4.財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)建立財(cái)務(wù)監(jiān)督模塊，對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)相銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享。（三）信息化安全管理1.建