PAGE事業(yè)單位基建財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范事業(yè)單位基本建設(shè)財務(wù)行為，加強基本建設(shè)財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障基本建設(shè)工作順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合事業(yè)單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級各類事業(yè)單位的基本建設(shè)財務(wù)活動。基本建設(shè)是指事業(yè)單位利用財政性資金、自有資金或其他資金進(jìn)行的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備購置等固定資產(chǎn)購建活動。（三）基本原則1.依法理財原則。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確?；ㄘ攧?wù)活動合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t?；ㄙY金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確保資金用于規(guī)定的建設(shè)項目。3.效益優(yōu)先原則。注重提高基建資金使用效益，合理安排資金，節(jié)約開支，避免浪費。4.規(guī)范管理原則。建立健全基建財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算和管理流程，加強內(nèi)部控制和監(jiān)督。二、基建資金管理（一）資金來源1.財政撥款。包括財政預(yù)算安排的基本建設(shè)資金、專項建設(shè)資金等。2.自有資金。事業(yè)單位通過自有資金積累、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等渠道籌集的用于基本建設(shè)的資金。3.其他資金。如捐贈資金、銀行貸款等。（二）資金籌集1.財政撥款的籌集。事業(yè)單位應(yīng)按照財政部門的要求，及時申報基本建設(shè)項目，爭取財政撥款。財政撥款應(yīng)按照規(guī)定的程序和時間下達(dá)，確保資金及時到位。2.自有資金的籌集。事業(yè)單位應(yīng)合理安排自有資金，確保有足夠的資金用于基本建設(shè)。自有資金的籌集應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得違反財經(jīng)紀(jì)律。3.其他資金的籌集。事業(yè)單位如需通過捐贈、貸款等方式籌集資金，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，確保資金來源合法合規(guī)。（三）資金使用1.基建資金必須按照批準(zhǔn)的建設(shè)項目和預(yù)算使用，不得擅自改變用途。2.嚴(yán)格控制基建資金支出，確保各項支出真實、合法、有效?；ㄖС鰬?yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，不得虛列支出。3.加強對基建資金支付的管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金支付審批制度。基建資金支付應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度進(jìn)行，確保資金支付安全。（四）資金結(jié)余管理1.基建項目竣工后，應(yīng)及時清理結(jié)余資金。結(jié)余資金應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不得擅自挪用。2.對于財政撥款形成的結(jié)余資金，應(yīng)按照財政部門的要求進(jìn)行上繳或留用。對于自有資金形成的結(jié)余資金，可按照事業(yè)單位的規(guī)定進(jìn)行處理。三、基建財務(wù)管理（一）財務(wù)機構(gòu)與人員1.事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立獨立的基建財務(wù)機構(gòu)，配備專業(yè)的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)基建財務(wù)核算和管理工作。2.基建財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，能夠熟練掌握基建財務(wù)核算和管理方法。（二）財務(wù)核算1.基建財務(wù)核算應(yīng)按照國家有關(guān)會計制度的規(guī)定進(jìn)行，設(shè)置專門的基建會計科目，對基建資金的籌集、使用、結(jié)余等情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的核算。2.基建財務(wù)核算應(yīng)做到賬賬相符、賬實相符、賬表相符，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。3.定期編制基建財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基建投資表等，及時反映基建財務(wù)狀況和資金使用情況。（三）財務(wù)監(jiān)督1.建立健全基建財務(wù)監(jiān)督制度，加強對基建財務(wù)活動的全過程監(jiān)督。財務(wù)部門應(yīng)定期對基建項目進(jìn)行財務(wù)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.加強對基建資金使用的監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。對于違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供基建財務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。四、基建項目預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的發(fā)展規(guī)劃和基建項目實際情況，編制基建項目預(yù)算?；椖款A(yù)算應(yīng)包括項目總預(yù)算、年度預(yù)算等。2.在編制基建項目預(yù)算時，應(yīng)充分考慮項目的可行性、必要性和經(jīng)濟(jì)性，合理確定項目投資規(guī)模和資金來源。3.基建項目預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報、審核和批準(zhǔn)，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行基建項目預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。基建項目預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報和審批。2.加強對基建項目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，及時掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和資金使用情況。對于預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.基建項目預(yù)算調(diào)整應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和實際情況，不得隨意調(diào)整。調(diào)整預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報和審批，確保調(diào)整后的預(yù)算合理、可行。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整的原因、內(nèi)容、金額等情況，并提供相關(guān)的證明材料。五、基建項目竣工財務(wù)決算管理（一）決算編制1.基建項目竣工后，應(yīng)及時編制竣工財務(wù)決算?？⒐へ攧?wù)決算應(yīng)包括項目竣工財務(wù)決算報表、竣工財務(wù)決算說明書等。2.竣工財務(wù)決算報表應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，反映項目從籌建到竣工全過程的財務(wù)狀況和資金使用情況。3.竣工財務(wù)決算說明書應(yīng)包括項目概況、資金來源及使用情況、項目建設(shè)成本、項目結(jié)余資金等情況，以及對項目建設(shè)的評價和建議等。（二）決算審核1.事業(yè)單位應(yīng)組織對竣工財務(wù)決算進(jìn)行審核，確保決算的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。審核內(nèi)容包括決算報表的編制是否符合規(guī)定、決算說明書的內(nèi)容是否真實、項目建設(shè)成本的核算是否準(zhǔn)確等。2.對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時要求建設(shè)單位進(jìn)行整改，確保竣工財務(wù)決算質(zhì)量。（三）決算批復(fù)1.竣工財務(wù)決算審核通過后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行批復(fù)。批復(fù)后的竣工財務(wù)決算作為項目資產(chǎn)入賬的依據(jù)。2.建設(shè)單位應(yīng)按照批復(fù)的竣工財務(wù)決算進(jìn)行賬務(wù)處理，及時辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。六、基建項目資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)交付1.基建項目竣工后，應(yīng)及時辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。資產(chǎn)交付使用應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)的安全和完整。2.建設(shè)單位應(yīng)將交付使用的資產(chǎn)清單及相關(guān)資料移交事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門，由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。（二）資產(chǎn)核算1.事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)會計制度的規(guī)定，對基建項目形成的資產(chǎn)進(jìn)行核算。資產(chǎn)核算應(yīng)做到賬賬相符、賬實相符，確保資產(chǎn)信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.基建項目形成的資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分類核算，包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（三）資產(chǎn)處置1.事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對基建項目形成的資產(chǎn)進(jìn)行處置。資