PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)所屬各部門、各社區(qū)組織及其舉辦的各類經(jīng)濟活動。（三）基本原則1.依法理財原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)收支活動。2.規(guī)范管理原則建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算流程，確保財務(wù)管理工作有序進行。3.公開透明原則財務(wù)信息公開透明，接受社區(qū)居民監(jiān)督，保障居民知情權(quán)。4.收支平衡原則統(tǒng)籌安排各項收支，保持財務(wù)收支平衡，防范財務(wù)風(fēng)險。5.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，合理配置資源，提高資金使用效率。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的財務(wù)管理工作。財務(wù)機構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財務(wù)管理工作的高效運行。（二）財務(wù)人員配備1.財務(wù)負責(zé)人應(yīng)由具備會計專業(yè)知識和一定管理能力的人員擔(dān)任，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的財務(wù)管理工作。2.會計人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務(wù)會計業(yè)務(wù)，負責(zé)財務(wù)核算、報表編制等工作。3.出納人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，負責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等工作。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。（三）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負責(zé)人職責(zé)貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)財務(wù)管理制度和辦法。組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)年度財務(wù)預(yù)算和決算，審核財務(wù)收支計劃。負責(zé)財務(wù)機構(gòu)的日常管理工作，組織財務(wù)人員培訓(xùn)和考核。定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和居民代表大會報告財務(wù)工作情況，接受監(jiān)督檢查。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務(wù)報表。審核原始憑證，登記會計賬簿，進行財務(wù)核算。定期核對賬目，保證賬賬相符、賬實相符。負責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納人員職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關(guān)印章、空白票據(jù)。定期盤點庫存現(xiàn)金，確保賬實相符。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則預(yù)算編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定。2.完整性原則全面反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)各項收入和支出，不得遺漏。3.真實性原則預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)真實可靠，不得虛報、瞞報。4.合理性原則根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)實際情況和發(fā)展需要，合理安排各項收支。5.平衡性原則保持預(yù)算收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)上年度收入情況和本年度經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測，合理確定各項收入來源和金額。收入預(yù)算應(yīng)包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.支出預(yù)算編制按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，結(jié)合財力狀況，合理安排各項支出。支出預(yù)算應(yīng)分為基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算應(yīng)根據(jù)人員經(jīng)費和公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)編制；項目支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目實際需要和財力可能編制，并進行可行性論證。（三）預(yù)算審批程序1.財務(wù)機構(gòu)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)年度工作計劃和預(yù)算編制原則，提出年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交居民代表大會審議通過。3.經(jīng)居民代表大會審議通過的預(yù)算，報上級主管部門備案。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項收支按預(yù)算進度完成。財務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交居民代表大會審議通過，并報上級主管部門備案。四、收入管理（一）收入范圍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)收入包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)按照國家法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定取得，嚴(yán)禁亂收費、亂罰款、亂攤派。2.收入應(yīng)及時足額入賬，不得坐支、截留、挪用。3.加強對收入票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用票據(jù)，確保票據(jù)的真實性、完整性和合法性。（三）收入核算財務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度對各項收入進行核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。五、支出管理（一）支出范圍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)支出包括基本支出和項目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，提高資金使用效益。3.按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的程序辦理支出，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出。（三）支出審批程序1.支出申請各部門或社區(qū)組織根據(jù)工作需要提出支出申請，填寫支出申請表，并附相關(guān)證明材料。2.部門審核部門負責(zé)人對支出申請進行審核，簽署審核意見。3.財務(wù)審核財務(wù)機構(gòu)對支出申請進行財務(wù)審核，審核內(nèi)容包括支出的合法性、合規(guī)性、合理性和準(zhǔn)確性等。4.領(lǐng)導(dǎo)審批經(jīng)財務(wù)審核后的支出申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。重大支出項目應(yīng)經(jīng)居民代表大會審議通過。（四）支出核算財務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度對各項支出進行核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。（五）支出控制1.建立健全支出內(nèi)部控制制度，加強對支出的全過程監(jiān)控。2.嚴(yán)格執(zhí)行費用報銷制度，規(guī)范報銷流程，加強對報銷憑證的審核。3.加強對專項資金的管理，確保專項資金?？顚Ｓ?，提高專項資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，并納入年度預(yù)算。2.購置資產(chǎn)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過政府采購、招投標(biāo)等方式進行。3.購置資產(chǎn)應(yīng)進行驗收，確保資產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。（三）資產(chǎn)登記財務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進行詳細登記，確保資產(chǎn)賬實相符。（四）資產(chǎn)使用1.各部門或社區(qū)組織應(yīng)加強對資產(chǎn)的使用管理，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。3.嚴(yán)禁擅自出租、出借、處置資產(chǎn)。確需出租、出借、處置資產(chǎn)的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。（五）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，包括資產(chǎn)報廢、出售、轉(zhuǎn)讓等。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財政，不得截留、挪用。3.財務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時對資產(chǎn)處置情況進行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)賬實相符。七、負債管理（一）負債范圍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)負債包括借入款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負債管理原則1.嚴(yán)格控制負債規(guī)模，防范財務(wù)風(fēng)險。2.合理確定負債期限和結(jié)構(gòu)，降低負債成本。3.加強對負債的管理和監(jiān)督，確保按時足額償還債務(wù)。（三）負債審批程序1.因工作需要舉借債務(wù)的，應(yīng)提出書面申請，說明舉債原因、金額、期限、還款計劃等。2.申請經(jīng)部門負責(zé)人審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。重大債務(wù)舉借應(yīng)經(jīng)居民代表大會審議通過。3.舉借債務(wù)應(yīng)簽訂借款合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（四）負債核算與償還財務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度對負債進行核算，確保負債核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。同時，應(yīng)按照借款合同或協(xié)議的約定，按時足額償還債務(wù)，不得逾期拖欠。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期對財務(wù)工作進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強對財務(wù)工作的監(jiān)督，定期聽取財務(wù)工作匯報，對財務(wù)工作中存在的問題提出整改意見。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料和有關(guān)情況。2.定期向居民代表大會報告財務(wù)工作情況，接受居民監(jiān)督。居民代表大會可對財務(wù)工作進行審議，并提出意見和建議。九、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.財務(wù)報告經(jīng)財務(wù)負責(zé)人審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批，并按規(guī)定報送上級主管部門和財政部門。（二）財務(wù)分析1.財務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期對財務(wù)報告進行分析，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財務(wù)分析應(yīng)包括財務(wù)狀況分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析、資金使用效益分析等內(nèi)容。3.通過財務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進措施，不斷提高財務(wù)管理水平。十、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、財務(wù)審計報告、經(jīng)濟合同、財務(wù)文件等。（二）檔案整理財務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照檔案管理的要求，對財務(wù)檔案進行分類整理、裝訂成冊，并編制檔案目錄。（三）檔案保管財務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，存放地點應(yīng)安全可靠，防火、防潮、防蟲、防盜。檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）檔