PAGE上海市公安局財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范上海市公安局的財(cái)務(wù)管理工作，確保財(cái)務(wù)活動合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，提高資金使用效益，保障公安工作的順利開展。（二）適用范圍本制度適用于上海市公安局機(jī)關(guān)及所屬各單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和管理流程。3.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低行政成本。4.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)管理職責(zé)分工1.上海市公安局財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)全局財(cái)務(wù)管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定財(cái)務(wù)管理制度和辦法，組織編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，實(shí)施會計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督等。2.各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)的使用和管理，配合財(cái)務(wù)部門做好相關(guān)工作，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、有效。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對全局財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動符合法律法規(guī)和內(nèi)部制度要求。（二）財(cái)務(wù)審批權(quán)限1.日常經(jīng)費(fèi)支出審批：按照規(guī)定的審批流程，由經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)審核、局領(lǐng)導(dǎo)分級審批。2.重大經(jīng)費(fèi)支出審批：對于重大項(xiàng)目、大額資金支出等，需經(jīng)過專門的項(xiàng)目論證、集體決策等程序，并報(bào)上級主管部門備案。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.年度預(yù)算編制遵循“統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)”的原則。2.各部門根據(jù)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提出本部門年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核匯總后，形成全局年度預(yù)算草案。3.年度預(yù)算草案經(jīng)局長辦公會審議通過后，報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.財(cái)務(wù)部門按照預(yù)算安排，及時(shí)足額撥付經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。3.各部門應(yīng)嚴(yán)格控制預(yù)算支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，有利于公安工作的順利開展。2.預(yù)算調(diào)整由業(yè)務(wù)部門提出申請，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)局長辦公會審議通過后，報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。（四）決算管理1.年度終了，各部門應(yīng)及時(shí)清理本部門的收支賬目，編制決算報(bào)表。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)匯總編制全局年度決算報(bào)表，經(jīng)審計(jì)后報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。3.決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映年度財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。四、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入：包括一般公共預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款等。2.上級補(bǔ)助收入：從上級主管部門取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。3.事業(yè)收入：開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得的收入。4.經(jīng)營收入：在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。5.附屬單位上繳收入：附屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。6.其他收入：上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度規(guī)定取得，確保收入合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對收入的票據(jù)管理，使用合法有效的票據(jù)，確保收入及時(shí)足額入賬。3.嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬、小金庫，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支收入。五、支出管理（一）支出分類1.基本支出：包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，用于保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出。2.項(xiàng)目支出：為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出。3.根據(jù)支出性質(zhì)，還可分為經(jīng)常性支出、專項(xiàng)支出、基本建設(shè)支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，遵守財(cái)務(wù)制度規(guī)定。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。3.按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)格控制無預(yù)算支出。4.支出審批手續(xù)完備，憑證真實(shí)、合法、有效。（三）人員經(jīng)費(fèi)支出1.工資福利支出：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)等，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出：包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助等，嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。（四）公用經(jīng)費(fèi)支出1.辦公費(fèi)：用于購買辦公用品、印刷費(fèi)等。2.差旅費(fèi)：按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和審批程序報(bào)銷。3.會議費(fèi)：嚴(yán)格控制會議規(guī)模和次數(shù)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開支。4.培訓(xùn)費(fèi)：按照培訓(xùn)計(jì)劃和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支出。5.公務(wù)接待費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，控制接待范圍和費(fèi)用。（五）項(xiàng)目支出1.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?。2.加強(qiáng)對項(xiàng)目支出的跟蹤管理，定期進(jìn)行績效評價(jià)，提高項(xiàng)目資金使用效益。3.項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和決算，結(jié)余資金按照規(guī)定處理。（六）政府采購1.嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行采購。2.建立健全政府采購內(nèi)部管理制度，規(guī)范采購流程，加強(qiáng)采購監(jiān)督。3.采購項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等采購方式，確保采購過程公平、公正、公開。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)：使用期限超過一年，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋及建筑物、辦公設(shè)備、專用設(shè)備等。3.無形資產(chǎn)：不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。4.對外投資：以貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購置1.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算安排和規(guī)定的審批程序進(jìn)行，優(yōu)先考慮使用財(cái)政資金采購。2.購置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研，選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品，確保資產(chǎn)質(zhì)量。（三）資產(chǎn)核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，對資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的核算和登記，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，并編制資產(chǎn)清查報(bào)告。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門定期對各部門經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.審計(jì)部門定期對全局財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，提出審計(jì)意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.按照規(guī)定公開財(cái)務(wù)信息，接受社會監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)透明度。八、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立高效、便捷、安全的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理、實(shí)時(shí)共享和動態(tài)監(jiān)控。（二）系統(tǒng)功能1.預(yù)算管理模塊：實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等全過程管理。2.會計(jì)核算模塊：完成日常會計(jì)憑證錄入、賬務(wù)處理、報(bào)表生成等工作。3.資產(chǎn)管理模塊：對資產(chǎn)購置、核算、處置等進(jìn)行信息化管理。4.財(cái)務(wù)分析模塊：提供