PAGE住建局財務制度手冊一、總則（一）目的本財務制度手冊旨在規(guī)范住建局財務管理工作，確保財務活動合法、合規(guī)、有序進行，提高資金使用效益，保障住建局各項工作的順利開展。（二）適用范圍本制度適用于住建局機關及所屬各事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度。2.真實性原則：財務信息真實、準確、完整。3.完整性原則：涵蓋所有財務活動，確保無遺漏。4.準確性原則：財務核算、報表編制等準確無誤。5.及時性原則：及時處理財務事務，按時報送財務報表。二、財務機構與人員（一）財務機構設置住建局設立獨立的財務部門，負責全局財務管理工作。財務部門應配備與工作任務相適應的會計、出納等專業(yè)人員。（二）財務人員職責1.會計職責負責財務核算，編制記賬憑證、登記賬簿、編制財務報表。審核原始憑證的真實性、合法性、完整性。定期進行財務分析，為領導決策提供依據(jù)。協(xié)助做好預算編制、執(zhí)行和控制工作。2.出納職責辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務。登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)。定期盤點現(xiàn)金，確保賬實相符。三、預算管理（一）預算編制1.住建局應按照財政部門要求，結(jié)合本單位工作任務和事業(yè)發(fā)展計劃，編制年度預算。2.預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”原則，確保各項收入和支出真實、合理、準確。3.各部門應根據(jù)本部門工作實際，提出年度預算建議數(shù)，經(jīng)財務部門審核匯總后，報局領導班子研究審定。（二）預算執(zhí)行1.預算一經(jīng)批復，必須嚴格執(zhí)行。各部門應按照預算安排組織實施各項工作，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。2.財務部門應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期分析預算執(zhí)行差異，及時采取措施進行調(diào)整。3.嚴格控制預算追加，因特殊情況確需追加預算的，應按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（三）預算調(diào)整1.預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展計劃變化等原因，需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序進行申報。2.預算調(diào)整方案應經(jīng)局領導班子研究審定，并報財政部門批準后執(zhí)行。四、收入管理（一）收入范圍住建局收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入確認1.財政撥款收入按照財政部門批復的金額確認。2.事業(yè)收入按照實際收到的款項確認。3.上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入按照實際發(fā)生額確認。（三）收入管理1.各項收入應及時足額入賬，不得截留、挪用。2.嚴格執(zhí)行收費政策，規(guī)范收費行為，確保收費合法合規(guī)。3.加強對經(jīng)營收入的管理，確保經(jīng)營活動依法依規(guī)進行，提高經(jīng)營效益。五、支出管理（一）支出范圍住建局支出包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。（二）支出審批1.各項支出應嚴格按照審批權限進行審批。一般支出由部門負責人審核，分管領導審批；重大支出由局領導班子集體研究決定。2.報銷憑證應真實、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。（三）支出標準1.人員經(jīng)費支出應按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。2.公用經(jīng)費支出應按照財政部門核定的標準執(zhí)行。3.項目支出應按照項目預算和合同約定執(zhí)行。（四）支出控制1.加強對各項支出的審核把關，嚴格控制不合理支出。2.建立健全支出績效評價制度，提高資金使用效益。3.嚴格執(zhí)行政府采購制度，按照規(guī)定的采購方式和程序進行采購。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類住建局資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.固定資產(chǎn)購置應按照規(guī)定程序進行審批，納入政府采購范圍的，應按照政府采購程序辦理。2.購置資產(chǎn)應進行充分的市場調(diào)研，確保資產(chǎn)質(zhì)量和性價比。（三）資產(chǎn)核算1.財務部門應按照國家有關規(guī)定，對資產(chǎn)進行準確核算。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬實相符。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應按照規(guī)定程序進行申報，經(jīng)批準后實施。2.資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳財政。七、負債管理（一）負債分類住建局負債主要包括借入款項、應付賬款、預收賬款、其他應付款等。（二）負債管理1.合理控制負債規(guī)模，避免過度負債。2.加強對負債的核算和管理，及時清理債務。3.嚴格按照合同約定償還債務，確保信用良好。八、財務報告與分析（一）財務報告1.住建局應按照國家有關規(guī)定，定期編制財務報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務報告應真實、準確、完整，及時報送財政部門和上級主管部門。（二）財務分析1.財務部門應定期對財務狀況和經(jīng)營成果進行分析，為領導決策提供參考。2.財務分析應包括預算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)負債情況等方面。九、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督。2.定期開展內(nèi)部審計工作，對財務收支、資產(chǎn)管理等進行審計監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、