PAGE村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，保障村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.合法性原則：村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.民主管理原則：實(shí)行民主理財(cái)，充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。4.公開透明原則：定期公開財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)信息公開、透明。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)組織和管理本組織的財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范運(yùn)行。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.會(huì)計(jì)人員：村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)報(bào)表、管理財(cái)務(wù)檔案等工作。2.出納人員：出納人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行存款收支、票據(jù)管理等工作。出納人員不得兼任會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。3.財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)：定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，確保財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入和支出，合理安排資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和日常工作的順利開展。2.量入為出原則：根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際收入情況，合理確定支出規(guī)模，避免超支和浪費(fèi)。3.收支平衡原則：預(yù)算編制應(yīng)做到收入與支出平衡，略有結(jié)余，確保村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)狀況的穩(wěn)定。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括農(nóng)業(yè)收入、發(fā)包及上交收入、集體經(jīng)營收入、投資收益、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、福利支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.提出初步方案：村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)上年度財(cái)務(wù)收支情況和本年度工作計(jì)劃，提出預(yù)算編制的初步方案。2.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議：將初步方案提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議，廣泛征求村民意見。3.修改完善并確定預(yù)算：根據(jù)審議意見，對(duì)初步方案進(jìn)行修改完善，形成本年度預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過后執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)收支按照預(yù)算安排進(jìn)行。財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。調(diào)整預(yù)算應(yīng)報(bào)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過。四、收入管理（一）收入范圍村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的收入包括農(nóng)業(yè)收入、發(fā)包及上交收入、集體經(jīng)營收入、投資收益、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入等。（二）收入確認(rèn)原則1.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則：收入應(yīng)在實(shí)現(xiàn)權(quán)利或義務(wù)發(fā)生時(shí)確認(rèn)，無論款項(xiàng)是否收到。2.收入與成本配比原則：收入應(yīng)與相關(guān)的成本、費(fèi)用相配比，以正確計(jì)算經(jīng)營成果。（三）收入核算與管理1.收入核算：村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整。2.收入管理：加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)收入的管理，及時(shí)足額收取應(yīng)收款項(xiàng)，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支收入。對(duì)發(fā)包及上交收入、集體經(jīng)營收入等應(yīng)簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保收入的及時(shí)足額收取。五、支出管理（一）支出范圍村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的支出包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、福利支出、其他支出等。（二）支出審批原則1.審批權(quán)限明確原則：明確各項(xiàng)支出的審批權(quán)限，按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。2.審批手續(xù)完備原則：支出審批應(yīng)具備完整的審批手續(xù)，包括經(jīng)辦人簽字、證明人簽字、審批人簽字等。（三）支出核算與管理1.支出核算：村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整。2.支出管理：嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，確保支出合理、合規(guī)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費(fèi)用等應(yīng)進(jìn)行成本核算，提高資金使用效益。對(duì)公益事業(yè)支出、福利支出等應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，確保資金?？顚Ｓ?。（四）費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定1.報(bào)銷憑證要求：費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)取得合法有效的憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等。憑證應(yīng)注明日期、內(nèi)容、金額、經(jīng)辦人簽字等。2.報(bào)銷審批程序：費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，先由經(jīng)辦人簽字，再由證明人簽字，最后由審批人簽字。審批人應(yīng)根據(jù)支出的性質(zhì)和金額，按照審批權(quán)限進(jìn)行審批。3.報(bào)銷時(shí)間限制：費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，一般不得超過一個(gè)月。逾期未報(bào)銷的，應(yīng)說明原因并經(jīng)審批人同意后方可報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)清查與登記1.資產(chǎn)清查：定期對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。清查工作應(yīng)成立清查小組，制定清查方案，明確清查范圍、方法和時(shí)間要求。2.資產(chǎn)登記：對(duì)清查后的資產(chǎn)進(jìn)行登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置原則：資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。處置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。2.資產(chǎn)處置程序：資產(chǎn)處置應(yīng)報(bào)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。處置資產(chǎn)的收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得挪作他用。（四）固定資產(chǎn)折舊與攤銷1.折舊與攤銷方法：根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定折舊方法和折舊年限。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行攤銷。2.折舊與攤銷核算：按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行折舊與攤銷核算，確保資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確反映。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)債包括短期借款、應(yīng)付賬款、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)、長期借款等。（二）負(fù)債審批與管理1.負(fù)債審批原則：嚴(yán)格控制村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)債規(guī)模，確有必要舉債的，應(yīng)報(bào)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.負(fù)債管理：加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，及時(shí)清理債務(wù)，確保債務(wù)按時(shí)償還。對(duì)逾期債務(wù)應(yīng)采取有效措施進(jìn)行催收，避免債務(wù)逾期產(chǎn)生不良影響。（三）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、償還能力等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)防范措施：根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，如優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、增加收入來源、控制支出規(guī)模等，確保村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)狀況的穩(wěn)定。八、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.公開內(nèi)容：定期公開村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收益分配情況等，確保村民了解財(cái)務(wù)信息。2.公開方式：通過村務(wù)公開欄、村廣播、村網(wǎng)站等方式進(jìn)行公開，公開時(shí)間不得少于規(guī)定天數(shù)。3.公開程序：財(cái)務(wù)公開應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，先由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)編制財(cái)務(wù)公開報(bào)表，經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，報(bào)村黨組織和村民委員會(huì)審核通過后公開。（二）民主理財(cái)1.民主理財(cái)小組組成：民主理財(cái)小組由村民代表組成，人數(shù)一般為35人，設(shè)組長一名。民主理財(cái)小組成員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和民主意識(shí)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。2.民主理財(cái)小組職責(zé)：對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，審核財(cái)務(wù)收支憑證、財(cái)務(wù)公開報(bào)表等，提出意見和建議。3.民主理財(cái)程序：民主理財(cái)小組定期召開會(huì)議，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核。審核通過的財(cái)務(wù)收支憑證和財(cái)務(wù)公開報(bào)表應(yīng)加蓋民主理財(cái)小組印章。（三）審計(jì)監(jiān)督1.審計(jì)主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，也可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)內(nèi)容：審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收益分配情況、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等。3.審計(jì)結(jié)果處理：審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，督促村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行整改。九、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)公開報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理與保管1.檔案整理：按照國家檔案管理規(guī)定，對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行分類整理，編制檔案目錄，確保檔案資料的完整、有序。2.檔案保管：設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備，確保財(cái)務(wù)檔案的安全。財(cái)務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國家規(guī)定執(zhí)行，不得擅自銷毀。（三）檔案查閱與借閱1.查閱規(guī)定：村民查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)經(jīng)