PAGE扶貧辦扶貧資金財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)扶貧辦扶貧資金的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保扶貧資金安全、精準(zhǔn)、高效地用于扶貧項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)扶貧工作實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于扶貧辦使用的各類扶貧資金，包括中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)扶貧資金以及其他用于扶貧開(kāi)發(fā)的專項(xiàng)資金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)制度，確保扶貧資金使用合法合規(guī)。2.精準(zhǔn)使用原則：瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，精準(zhǔn)安排資金，提高扶貧資金對(duì)貧困人口和貧困地區(qū)的扶持效果。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全扶貧資金績(jī)效管理制度，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。4.公開(kāi)透明原則：實(shí)行扶貧資金信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公開(kāi)、公平、公正。二、資金預(yù)算與分配（一）預(yù)算編制1.扶貧辦應(yīng)根據(jù)本地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，結(jié)合上年度扶貧資金使用情況，科學(xué)合理編制年度扶貧資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)明確資金使用方向、項(xiàng)目名稱、資金規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、預(yù)期效益等內(nèi)容，并按照財(cái)政部門(mén)要求的格式和時(shí)間報(bào)送。（二）資金分配1.扶貧資金分配應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，根據(jù)貧困程度、扶貧工作成效、項(xiàng)目實(shí)施條件等因素，采用因素法、項(xiàng)目法等科學(xué)合理的分配方式，確保資金分配與扶貧任務(wù)相匹配。2.對(duì)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目和貧困程度較深的地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)傾斜安排資金，提高資金使用效益。三、資金使用與管理（一）資金使用范圍1.扶貧資金主要用于支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高公共服務(wù)水平、開(kāi)展技能培訓(xùn)、實(shí)施易地扶貧搬遷等扶貧項(xiàng)目。2.具體使用范圍應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)扶貧政策規(guī)定，不得用于與扶貧無(wú)關(guān)的支出。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.扶貧辦應(yīng)按照項(xiàng)目管理要求，組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究和論證，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施步驟、資金預(yù)算等，并報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織施工，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，及時(shí)收集、整理、歸檔項(xiàng)目相關(guān)資料。（三）資金支付1.扶貧資金支付應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付或財(cái)政報(bào)賬制。2.資金支付應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，嚴(yán)格審核支付憑證，確保資金支付真實(shí)、合法、合規(guī)。對(duì)不符合規(guī)定的支出，不得支付資金。（四）財(cái)務(wù)管理1.扶貧辦應(yīng)建立健全扶貧資金財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)崗位職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度和本制度規(guī)定，對(duì)扶貧資金進(jìn)行獨(dú)立核算，確保賬目清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為資金管理決策提供依據(jù)。（五）監(jiān)督檢查1.扶貧辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金進(jìn)行自查自糾。2.財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四、資金績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.扶貧辦應(yīng)建立扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)扶貧資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括資金投入、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益、滿意度等方面內(nèi)容，并根據(jù)不同類型的扶貧項(xiàng)目和資金特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的具體指標(biāo)。（二）評(píng)價(jià)方法1.扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、專家評(píng)估等方式，收集評(píng)價(jià)信息。2.評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)充分聽(tīng)取項(xiàng)目實(shí)施單位、受益群眾、相關(guān)部門(mén)等各方意見(jiàn)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.扶貧辦應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整和完善扶貧資金使用管理政策和措施。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目和地區(qū)，在資金分配、項(xiàng)目安排等方面給予適當(dāng)傾斜和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目和地區(qū)，應(yīng)責(zé)令限期整改，減少或暫停資金安排，并追究相關(guān)人員責(zé)任。五、資金檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.扶貧資金檔案應(yīng)包括資金預(yù)算文件、分配方案、項(xiàng)目申報(bào)材料、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金撥付憑證、財(cái)務(wù)賬目、審計(jì)報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)資料。2.檔案內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠反映扶貧資金使用管理全過(guò)程。（二）檔案整理與保管1.扶貧辦應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)扶貧資金檔案管理工作，按照檔案管理要求，對(duì)檔案資料進(jìn)行分類整理、裝訂成冊(cè)，并建立電子檔案。2.檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案資料安全完整。檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于10年。（三）檔案查閱與借閱1.因工作需要查閱或借閱扶貧資金檔案的，應(yīng)填寫(xiě)查閱或借閱申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱或借閱。2.查閱或借閱檔案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理制度，不得擅自涂改、損毀、丟失檔案資料。查閱或借閱完畢后，應(yīng)及時(shí)歸還檔案。六、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.扶貧辦應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)扶貧資金使用管理信息，包括資金來(lái)源、分配結(jié)果、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等。2.公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確、易懂，方便社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。（二）公開(kāi)方式1.扶貧資金使用管理信息應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行公開(kāi)。2.對(duì)涉及貧困群眾切身利益的重要信息，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行公示公告，接受群眾監(jiān)督。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.對(duì)在扶貧資金使用管理過(guò)程中，違反本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。2.責(zé)任界定應(yīng)根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、情節(jié)輕重、造成后果等因素，明確相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.對(duì)違反本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，責(zé)任追究方式包括責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、追回資金、暫