PAGE消防部隊財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范消防部隊的財務(wù)管理行為，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障消防部隊各項任務(wù)的順利完成，確保資金的安全與合理使用，維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律。（二）適用范圍本制度適用于消防部隊各級單位，包括總隊、支隊、大隊、中隊等，涵蓋所有經(jīng)費收支活動。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和軍隊財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)管理活動合法合規(guī)。2.真實性原則財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和收支情況，保證會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。3.完整性原則涵蓋消防部隊所有經(jīng)費收支，不得遺漏或隱瞞任何財務(wù)事項，確保財務(wù)管理的全面性。4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理體制，明確各級職責(zé)權(quán)限，確保財務(wù)管理工作有序開展?？傟爩θ啦筷犡攧?wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限管理本單位財務(wù)。5.預(yù)算管理原則加強(qiáng)預(yù)算管理，堅持先有預(yù)算、后有支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。6.效益性原則優(yōu)化經(jīng)費配置，提高資金使用效益，注重投入與產(chǎn)出的平衡，確保有限的資金發(fā)揮最大的保障效能。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置消防部隊各級應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財務(wù)人員?？傟犜O(shè)財務(wù)處，支隊設(shè)財務(wù)科，大隊設(shè)財務(wù)股，中隊設(shè)報賬員。財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得會計從業(yè)資格證書等相關(guān)資質(zhì)。（二）職責(zé)分工1.總隊財務(wù)處職責(zé)貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和軍隊財務(wù)規(guī)章制度，制定本部隊財務(wù)管理制度和實施辦法。負(fù)責(zé)編制全消防部隊年度經(jīng)費預(yù)算，審核匯總支隊級單位預(yù)算，報上級批準(zhǔn)后組織實施。組織實施經(jīng)費核算與管理，辦理各項經(jīng)費收支結(jié)算，編制財務(wù)報表，如實反映財務(wù)狀況。加強(qiáng)資金管理，合理調(diào)度資金，確保資金安全和正常供應(yīng)。開展財務(wù)分析與績效評價，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)費使用效益提高。負(fù)責(zé)財務(wù)監(jiān)督檢查，對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為進(jìn)行糾正和處理，維護(hù)財經(jīng)秩序。組織財務(wù)人員培訓(xùn)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。2.支隊財務(wù)科職責(zé)貫徹執(zhí)行總隊財務(wù)管理制度和實施辦法，結(jié)合本支隊實際情況，制定具體的財務(wù)管理措施。負(fù)責(zé)編制本支隊年度經(jīng)費預(yù)算草案，報總隊審核，根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算組織實施。負(fù)責(zé)本支隊經(jīng)費核算與管理，辦理經(jīng)費收支結(jié)算，定期向上級報送財務(wù)報表。加強(qiáng)資金管理，合理安排經(jīng)費使用，確保各項任務(wù)資金保障。協(xié)助總隊開展財務(wù)監(jiān)督檢查，對所屬大隊財務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)本支隊財務(wù)檔案管理，確保財務(wù)資料完整、安全。3.大隊財務(wù)股職責(zé)貫徹執(zhí)行上級財務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)本大隊經(jīng)費核算與管理。編制本大隊年度經(jīng)費預(yù)算建議，報支隊審核，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。辦理經(jīng)費收支報銷業(yè)務(wù)，嚴(yán)格審核原始憑證，確保經(jīng)費支出合規(guī)。定期向支隊報送財務(wù)報表和經(jīng)費使用情況報告。協(xié)助支隊開展財務(wù)監(jiān)督檢查，對中隊報賬員工作進(jìn)行指導(dǎo)。4.中隊報賬員職責(zé)負(fù)責(zé)中隊經(jīng)費報銷原始憑證的收集、整理和初審。按照規(guī)定程序辦理經(jīng)費報銷手續(xù)，及時將報銷憑證送大隊財務(wù)股審核。協(xié)助大隊財務(wù)股做好中隊經(jīng)費核算和管理工作，提供相關(guān)財務(wù)資料。宣傳財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，提高中隊人員財經(jīng)紀(jì)律意識。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則統(tǒng)籌兼顧原則。綜合考慮消防部隊各項任務(wù)需求，合理安排經(jīng)費，確保重點任務(wù)資金保障。量入為出原則。根據(jù)財力可能編制預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算?？茖W(xué)合理原則。運用科學(xué)方法，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和實際情況，準(zhǔn)確預(yù)測經(jīng)費需求，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。2.編制依據(jù)國家和軍隊有關(guān)政策法規(guī)。消防部隊年度工作計劃和任務(wù)安排。上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度財力狀況。3.編制程序每年第四季度，各級財務(wù)部門根據(jù)上級部署，結(jié)合本單位實際，提出下年度預(yù)算編制建議，經(jīng)單位黨委研究后上報。上級財務(wù)部門對下級上報的預(yù)算建議進(jìn)行審核匯總，結(jié)合財力情況，提出全消防部隊年度預(yù)算草案，報上級批準(zhǔn)。各級根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，分解細(xì)化到具體項目和部門，下達(dá)執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照預(yù)算安排的項目、金額和進(jìn)度使用經(jīng)費，不得擅自調(diào)整預(yù)算。確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與任務(wù)進(jìn)度相匹配。3.建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，明確各部門在預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)，將預(yù)算執(zhí)行情況納入績效考核體系，強(qiáng)化責(zé)任約束。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，因國家政策調(diào)整、任務(wù)變化、不可抗力等原因需要調(diào)整預(yù)算的，由相關(guān)部門提出書面申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整金額。2.財務(wù)部門對申請進(jìn)行審核，提出審核意見，報單位黨委研究決定。3.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整事項，應(yīng)及時下達(dá)調(diào)整通知，調(diào)整相關(guān)預(yù)算指標(biāo)，并做好賬務(wù)處理。（四）決算1.年度終了，各級財務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算報告，全面反映年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況。2.決算報告應(yīng)包括決算報表、決算說明和財務(wù)分析等內(nèi)容。決算報表應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，決算說明應(yīng)詳細(xì)說明決算編制依據(jù)、執(zhí)行情況、存在問題及改進(jìn)措施等，財務(wù)分析應(yīng)深入分析經(jīng)費使用效益、預(yù)算執(zhí)行情況及財務(wù)管理中存在的問題。3.各級決算報告經(jīng)審核匯總后，報上級財務(wù)部門審批。四、收入管理（一）收入范圍消防部隊收入主要包括國家財政撥款、地方政府補(bǔ)助、有償服務(wù)收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.嚴(yán)格按照國家和軍隊規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序取得收入，確保收入合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對有償服務(wù)收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為，及時足額上繳收入。3.捐贈收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理接收手續(xù)，納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，專項用于指定用途。4.建立收入臺賬，詳細(xì)記錄收入來源、金額、時間等信息，定期核對收入情況，確保收入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。五、支出管理（一）支出分類消防部隊支出分為人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費等。人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費等；公用經(jīng)費包括辦公費、水電費、差旅費、公務(wù)用車運行維護(hù)費等；專項經(jīng)費包括消防業(yè)務(wù)費、裝備購置經(jīng)費、基本建設(shè)經(jīng)費等。（二）支出審批1.嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。一般經(jīng)費支出由部門負(fù)責(zé)人審核，財務(wù)部門復(fù)核，單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大經(jīng)費支出需經(jīng)單位黨委研究決定。2.審批人應(yīng)認(rèn)真審核支出憑證的真實性、合法性、完整性，對不符合規(guī)定的支出不得批準(zhǔn)。3.建立支出審批臺賬，記錄每筆支出的審批情況，便于監(jiān)督檢查。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.各項支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家和軍隊規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.對于沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的支出項目，應(yīng)根據(jù)實際情況，本著節(jié)約、合理的原則確定支出額度，并報上級備案。（四）支出核算1.財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行支出核算，確保會計信息準(zhǔn)確反映支出情況。2.嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的支出，按照規(guī)定的會計科目進(jìn)行核算，不得混淆或串用會計科目。3.加強(qiáng)對支出的明細(xì)核算，詳細(xì)記錄每筆支出的用途、金額、時間等信息，便于財務(wù)分析和監(jiān)督檢查。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類消防部隊資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存物資等；固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、消防車輛、消防裝備等；無形資產(chǎn)包括土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算和規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，確保資產(chǎn)購置合法合規(guī)、公開透明。2.購置資產(chǎn)前，應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研和論證，選擇性價比高的產(chǎn)品和供應(yīng)商。3.資產(chǎn)購置完成后，應(yīng)及時辦理驗收、入賬等手續(xù)，確保資產(chǎn)準(zhǔn)確登記入賬。（三）資產(chǎn)使用1.建立資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、合理使用。2.對固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，確保無形資產(chǎn)的安全和有效利用。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、報廢、捐贈等。處置資產(chǎn)時，應(yīng)進(jìn)行評估作價，確保資產(chǎn)處置價格合理。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳單位財務(wù)，納入預(yù)算管理。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，財務(wù)部門定期對本單位財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.加強(qiáng)對財務(wù)人員的監(jiān)督管理，財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律和職業(yè)道德，不得違規(guī)操作或謀取私利。3.發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用，定期對單位財務(wù)進(jìn)行審計，對發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見和建議，督促整改落實。（二）外部監(jiān)督接受國家財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合外部監(jiān)督工作，如實提供財務(wù)資料和相關(guān)情況，對提出的問題及時整改。八、財務(wù)信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立高效、便捷、安全的財務(wù)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的實時采集、傳輸、處理和分析，提高財務(wù)管理工作效率和水平。（二）系統(tǒng)功能1.預(yù)算管理模塊。實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等全過程信息化管理，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2.經(jīng)費核算模塊。完成各項經(jīng)費收支的賬務(wù)處理，生成財務(wù)報表，實時反映財務(wù)狀況。3.資產(chǎn)管理模塊。對資產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化管理，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控。4.財務(wù)分析模塊。利用財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持和決策建議。5.財務(wù)監(jiān)督模塊。對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行實時監(jiān)控和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。（三）安全保障1.加強(qiáng)財務(wù)信息化系統(tǒng)的安全防護(hù)，采取防火墻、加密技術(shù)、數(shù)據(jù)備份等措施，確保財務(wù)數(shù)據(jù)安全。2.建立用戶權(quán)限管理制度，嚴(yán)格設(shè)置用戶權(quán)限，防止未經(jīng)授權(quán)的人員訪問和操作財務(wù)信息系統(tǒng)。3.定期對財務(wù)信息化系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行，功能不斷完善。九、財務(wù)人員管理（一）人員配備按照財務(wù)工作需要，合理配備財務(wù)人員，確保財務(wù)工作正常開展。財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，保持相對穩(wěn)定。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織財務(wù)人員培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)制度、會計核算、財