PAGE部署高校財(cái)務(wù)制度高校財(cái)務(wù)制度部署方案一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范高校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障高校教育事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本校各級(jí)各類部門及所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，優(yōu)化資源配置。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，降低辦學(xué)成本。4.收支平衡原則：保持收支平衡，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.績(jī)效管理原則：建立健全財(cái)務(wù)績(jī)效管理制度，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置學(xué)校設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)處，負(fù)責(zé)全校的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)處應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人員和管理人員。（二）財(cái)務(wù)職責(zé)分工1.財(cái)務(wù)處長(zhǎng)職責(zé)：全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)處工作，組織制定和執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等。2.會(huì)計(jì)崗位職責(zé)：負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、賬務(wù)處理、編制會(huì)計(jì)報(bào)表等工作。3.出納崗位職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算、票據(jù)管理等工作。4.預(yù)算管理崗位職責(zé)：負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)控和調(diào)整等工作。5.資產(chǎn)管理崗位職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的登記、清查、核算和處置等工作。（三）財(cái)務(wù)決策機(jī)制學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)決策機(jī)制，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)由校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)研究決定。財(cái)務(wù)決策應(yīng)充分聽取教職工代表大會(huì)的意見和建議。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則：堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，科學(xué)合理編制預(yù)算。2.預(yù)算編制方法：采用零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等方法，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。3.預(yù)算編制程序：每年[具體時(shí)間]前，各部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，提出本部門年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)處審核匯總。財(cái)務(wù)處根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合各部門預(yù)算建議數(shù)，編制學(xué)校年度預(yù)算草案，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后，提交教職工代表大會(huì)審議。經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過后的預(yù)算草案，報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算執(zhí)行原則：嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控：財(cái)務(wù)處應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.預(yù)算調(diào)整：預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后，提交教職工代表大會(huì)審議。經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過后的預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)上級(jí)主管部門備案。（三）預(yù)算績(jī)效管理1.績(jī)效目標(biāo)設(shè)定：學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合預(yù)算編制，設(shè)定績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，并與預(yù)算資金相匹配。2.績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控：財(cái)務(wù)處應(yīng)建立健全績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決績(jī)效運(yùn)行中存在的問題。3.績(jī)效評(píng)價(jià)：學(xué)校應(yīng)建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為預(yù)算安排、政策調(diào)整和資金分配的重要依據(jù)。4.結(jié)果應(yīng)用：學(xué)校應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給各部門，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與各部門的績(jī)效考核掛鉤，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。四、收入管理（一）收入分類學(xué)校收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度取得收入。2.應(yīng)收盡收原則：加強(qiáng)收入管理，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額到位。3.分類管理原則：對(duì)不同類型的收入實(shí)行分類管理，規(guī)范收入核算。（三）收入管理措施1.財(cái)政補(bǔ)助收入管理：積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，嚴(yán)格按照財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和資金使用范圍使用財(cái)政補(bǔ)助收入。2.事業(yè)收入管理：加強(qiáng)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等事業(yè)收入的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。3.上級(jí)補(bǔ)助收入管理：加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)足額取得上級(jí)補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入管理：加強(qiáng)對(duì)附屬單位的管理和監(jiān)督，確保附屬單位按時(shí)足額上繳收入。5.經(jīng)營(yíng)收入管理：加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營(yíng)收入核算，確保經(jīng)營(yíng)收入合法合規(guī)。6.其他收入管理：加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理和監(jiān)督，規(guī)范其他收入核算，確保其他收入合法合規(guī)。五、支出管理（一）支出分類學(xué)校支出主要包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、基本建設(shè)支出和其他資本性支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，節(jié)約使用資金，降低辦學(xué)成本。2.?？顚Ｓ迷瓌t：對(duì)專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。（三）支出管理措施1.人員支出管理：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資福利政策和學(xué)校人事管理制度，規(guī)范人員支出核算。2.公用支出管理：制定公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公用支出規(guī)模，提高公用支出效益。3.對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出管理：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助政策，規(guī)范對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出核算。4.基本建設(shè)支出管理：加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目，確?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。5.其他資本性支出管理：加強(qiáng)其他資本性支出管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施其他資本性支出項(xiàng)目，確保其他資本性支出項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。6.專項(xiàng)資金管理：建立健全專項(xiàng)資金管理制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的申報(bào)、審批、使用、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫岣邔ｍ?xiàng)資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類學(xué)校資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)管理原則1.統(tǒng)一管理原則：學(xué)校資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)資產(chǎn)的核算和監(jiān)督，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的登記、清查、調(diào)配和處置等工作。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：學(xué)校資產(chǎn)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的管理和使用，并向資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)處報(bào)告資產(chǎn)使用情況。3.保值增值原則：加強(qiáng)資產(chǎn)的管理和維護(hù)，確保資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。（三）資產(chǎn)管理措施1.流動(dòng)資產(chǎn)：加強(qiáng)貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等流動(dòng)資產(chǎn)的管理，確保流動(dòng)資產(chǎn)的安全完整。2.固定資產(chǎn)：建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、入賬、保管、使用、維護(hù)、清查、處置等工作，確保固定資產(chǎn)的安全完整。3.無形資產(chǎn)：加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理，建立健全無形資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)無形資產(chǎn)的登記、入賬、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、使用等工作，確保無形資產(chǎn)的安全完整。4.對(duì)外投資：加強(qiáng)對(duì)外投資的管理，建立健全對(duì)外投資管理制度，加強(qiáng)對(duì)外投資的可行性研究、論證、審批、實(shí)施、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，確保對(duì)外投資的安全完整和效益。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類學(xué)校負(fù)債主要包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。（二）負(fù)債管理原則1.適度負(fù)債原則：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)務(wù)狀況，合理確定負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.風(fēng)險(xiǎn)控制原則：加強(qiáng)負(fù)債管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保學(xué)校財(cái)務(wù)安全。（三）負(fù)債管理措施1.建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)負(fù)債的審批、核算、監(jiān)督和償還等工作。2.嚴(yán)格控制新增負(fù)債，確需新增負(fù)債的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。3.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債資金的使用管理，確保負(fù)債資金專款專用，提高負(fù)債資金使用效益。4.制定合理的償債計(jì)劃，按時(shí)足額償還債務(wù)，避免逾期債務(wù)。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)處應(yīng)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)務(wù)問題。3